嘉佑八年，五月末。
河州，军议堂。
转运使、宣抚使江昭端坐主位，手持一道锦帛，淡淡的注目了两眼。
所谓宣抚使，也即宣布皇命、安抚军民、统辖军政之意。
这一官职并非常驻朝廷的官位，而是临时差遣，属于是没有官阶的官位。
一般来说，往往是战乱、灾荒、平叛等特殊时期，经皇帝钦点，方才委任一人，总领一方事务。
二十余年以前，韩章就曾任职过这一官位，总领西北边疆事务，并联手范仲淹一起抵挡西夏入侵。
于江昭而言，这一差遣带来的更多是名义。
去年，初步拓疆发展顺利，经内阁六位大学士支持，齐齐决定英国公、宁远侯、忠敬侯三人支援边疆，并以江昭为主导者。
文官支持文官，文官信任文官。
这一决定，无可厚非。
只是，英国公张辅、宁远侯顾偃开、忠敬侯郑顺三人，都是一等一的实权勋贵。
从官阶上讲，这三人的官位都是二品，位在江昭之上。
官位低者领导官位高者，影响不好。
同时，也容易让军方三位主将面上无光。
由此，江昭身上就多了一道宣抚使的差遣，从名义上就总领边疆事务。
军议堂内，自江昭以下，文武分居左右。
文官一方，以王韶、章衡、薛向、沈括、蒋之奇为主，余下还有一些六七品的无名之辈。
因新拓的边疆尚未有归属，所以暂时默认为陕西路治政。
章衡为陕西路提举常平司主事，职责涉及茶、盐贸易。
因此，茶马互市、盐马互市的维护主持，江昭交给了他负责。
武将一方，以英国公张辅、宁远侯顾偃开、忠敬侯郑顺、小将顾廷烨、种谔为主，余下也有一些偏将。
其中，种谔其人，乃是名将种世衡之子。
而种世衡，则是种家军的创始人。
二十余年以前，韩章任职宣抚使，长期与种世衡有过协助，一齐抵御西夏。
拓疆之际，种谔找了韩章的关系，顺势入了江昭麾下为将。
主位，江昭拍了拍锦帛，几十人齐齐注目了过去。
“拓取疆土，一向都是莫大功绩。”
江昭望向几十位官员，沉声道：“历时两年，拓土七州，合两
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