长孙无忌盯着那个高台的图形,忽然倒吸一口凉气:“太子是想把天下织成一张网!县是网眼,州是网绳,朝廷是网纲,皇帝握着网纲的总绳——动一动,整个天下都能感觉到。”
“不止是网。”房玄龄指着“考核与升降”卷:“你看这条,县吏部长三年考绩优异者,可升州吏员外郎;州吏郎中五年考绩优异者,可入朝廷吏部任主事。”
“这是给所有官员铺了一条路,一条只能往上走、不能旁逸斜出的路。过去官员升迁靠荐举、靠门阀,以后靠的是考绩、是政绩,是这套体系里的‘规矩’。”
他的手指重重敲在“门阀子弟不得直接任地方主官”那条上:“这是釜底抽薪!关陇、山东的那些勋贵,想让子弟去地方捞资历、攒势力?难了。太子要的是‘流水的官,铁打的体系’。”
长孙无忌的脸色渐渐凝重:“玄龄公,你觉得这套体系运转起来,会是什么样子?”
“先说好处。”房玄龄沉吟道,“第一,效率。过去一个州官身兼民政、司法数职,常顾此失彼,如今州六部各司其职,收税的专心收税,断案的专心断案,至少能减少推诿。县吏每日记账、州官定期核查,贪墨舞弊的空间也会小些。”
“第二,集权。”他继续道,“地方官再无兵权、司法权被层层收紧,就算有人想异动,县六部互相牵制,州部能立刻察觉,朝廷能迅速调兵——这套体系本身,就是防叛乱的利器。”
“第三,人才。”房玄龄看向“科举革新”卷:“实务科考算学、工程,意味着会有更多懂算术、会修水利的人进入官场,而不是只会空谈经义的酸儒。吏员可以升为官,意味着那些熟悉地方事务的老吏有了盼头,不再是‘官老爷’手下的跑腿,他们的经验能真正用在治理上。”
长孙无忌点头:“你说的这些,都是好处。可坏处呢?”
房玄龄沉默片刻,语气沉重:“第一,钱。”
“官员从一万增至五万,俸禄、衙署、纸笔、驿站每年至少要多支出两三百万贯。现在国库虽丰,但西域还有战事,岭南刚平,这笔钱从哪里来?”
“第二,阻力。”他继续道:“门阀勋贵不会坐视自己的权力被削弱,那些身兼数职的地方官不会甘心被拆分职权,就连朝堂上的老臣,也未必能接受这套‘反传统’的体系。”
“太子杀几个谏官能震慑一时,却震慑不了盘根错节的势力,他们会阳奉阴违,会暗中阻挠,甚至会联起手来对抗新政。
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