赤侯突袭带来的灾难让火山部元气大伤，但这场战斗也让部落意识到孤立抗争的局限性。与此同时，越来越多的六国流民涌入岭南，这些人中不乏能人异士，但因缺乏管理，流民问题成为隐患。
项龙召集各部落商讨流民安置之策。在会议上，他郑重提出设立统一的管理体系：“这些流民虽是逃亡者，却是人力资源。只要妥善管理，不仅可用以修复战损，还能为联盟提供新血。”然而，部落首领们却意见分歧，有人担忧流民抢占资源，有人怀疑这些流民可能是秦军的间谍。
奀妹思考片刻，提出：“我们可以从流民中选拔代表，由他们负责内部事务。但这个人必须忠诚可靠，且有管理才能。”
项龙点头赞同，却苦于无人选。这时，随流民队伍而来的年轻女子宋清婉脱颖而出。她出身燕地，本是世家女，家族因秦灭燕而惨遭灭门，她一路南逃至此。她不仅才华横溢，通晓礼法，更具统筹才能。流民们因她在路途中的照料和指挥，对她推崇备至。
宋清婉的出现立即吸引了项龙的注意。他与她简短交谈，发现她不仅熟悉六国的律法，还精通民生之道。项龙决定给她一次机会。
“你愿意协助我们管理这些流民吗？”项龙问。
宋清婉目光坚定：“若是为了让同胞有栖身之地，清婉愿意一试。”
于是，宋清婉被委以重任。她立刻着手进行人口统计，将流民分为老弱病残与青壮劳力两组。对于青壮年，宋清婉与项龙商议，将他们编入各部落，从事生产和防御工作。对于老弱者，则设立集中安置点，由流民中的妇人负责照料。
这种分工不仅让流民逐渐融入各部落，也缓解了资源分配的矛盾。一时间，宋清婉在流民和部落中都赢得了声誉。奀妹暗自欣赏，但又有些许吃味。她悄悄问项龙：“你对这宋姑娘似乎很器重，是不是觉得她比我更有才干？”
项龙一笑：“才干不同罢了。清婉擅长管理，而你是天生的领导者。”
奀妹听后脸上稍霁，但心中却多了一丝说不清的复杂情绪。
流民问题暂时解决后，项龙将目光转向更大的计划。他深知，秦军的威胁不会停止，各部落若仍各自为战，终将被逐一击破。于是，他向首领们提出了设立联盟法则的想法。
“联盟，不仅是各部落抱团取暖，更是要形成统一战力。我们必须有共同的规则，统一的指挥，甚至统一的粮草体系。”项龙的提议一石激起千层浪。