司马骠骑将军，就等于高于三公等同大司马大将军。
也就是说卫青职务虽然高，但权利却被分了一半。
而霍去病职务虽然高，但实际上管辖范围还不如三公的太尉呢。
这个局面形成就是刘彻故意的，分化太尉的权力。
而如今，大尉和警正，能再撕下来一块。
为什么霍海提出的是大尉和警正，而不是直接提出警察大尉？
因为那样就会凭空又需要刘彻想办法去平衡权利。
既然这样，霍海设计好了，直接分两个，总不能两个职务上的人同时被上司大司农给带走了吧。
也就是说，大司农，警正，大尉，三个职务要全部出问题，才会导致警察失控。
如果真有这一天，那那时候的大汉已经回天乏术了。
还有，霍海专门提出了需要设计这几种法律，让他们来执法。
意思就是把管理他们的权利留在大司农府衙，但是把规制他们的权利交给朝廷。
这还有什么好考虑的？
唯一要考虑的就是提出这个机构的人，会不会造反。
因为这个体系设计出来后，就不可能被拿来造反，除了第一代。
第一代威信最高，又让整个十二万人的群体吃上了朝廷饭，还要安排容易指挥的人来快速搭建这个架构。
如果有人会反，那就是第一代。
刘彻知道，实际上卫青他们也不是真反对。
他们是因为军职，不得不反对，如果不反对，不好和下面交代。
因为人不患寡而患不均他们不可能提出给军队也那么高的待遇。
大汉朝的军队，只能是奖励，不能给超高待遇，因为未来还有无数的仗要打。
此时所有人都还没说话。
霍海继续：“既然是在朝堂，那我就打开天窗说亮话，接下来的话，史官不允许记录，所有人不得外传这是在朝堂上被说出来的话。”
所有人都看向了霍海。
刘彻也想知道霍海要说什么。
霍海：“警察体系，可以把各地豪强全部变成自己人，如果权力下乡过程被阻拦，当地豪强构成的铁拳，足够砸碎任何反抗。”
此话一出，全场皆惊。
权力，下乡？！
郡县制岂不是要超进化？！
霍海：“代价是