国的商贾，他们乘船过海来了，不但购买大德国商品，还推销他们的商品。
大德国此前有滨海的山海郡，那时候就有市舶司的衙门，最大官员是五品官。
自从十几年前海河郡被白巾国霸占了以后，大德国就没有了海上对外贸易，市舶司就裁撤了，至今没有恢复。现在就在海河郡的海边建立市舶司。
分潮半岛那里，由于是深水码头，条件比海河郡还要好，也建立一个市舶司下属衙门。
如果是牛山正和他们做买卖，接着派去了大胃国，推销基地的各种产品，也会获利颇丰。还能接触到南詹国的商人，必要的时候也能出海。
马佳让薛元帅找齐了他们六个人，重新成立了皇家的市舶司衙门，专门作为对海外的贸易机构，从业的人员也从军籍退出加入了市舶司衙门了。
这个是他们自愿的，因为经常和海外客商打交道，都会了几句外语很方便。
当他们的外语只会眼眉前的几句，不能当成外语教师进入阿福的学府教学学生。
鉴于市舶司的衙门以后会很大，就把牛山正封为从六品主官，其余五人为七品职司，下面招收了十个直属的八品雇员小头目。小头目自己招揽了工作人员，大德国市舶司开始运转了起来。
市舶司就是专门管理对外贸易的，评审货物进出口是否对国家安全有威胁。
市舶司主要功能是在对外贸易中抽取税金，严防走私国家管控的商品。也有针对性的引导国内客商，推荐外卖的商品品种，引进国内稀缺的东西。
牛山正坐镇京城，因为这时候还是陆路贸易，还没有直接接触到海外国家，三人被当成官商派往大胃国，考察大胃国的商品和经商环境。是张文斌带队的，还有十来个小吏。
他们主要是购买在海外进口大胃国的布料，华达呢和涤纶面纱混合面料。
这些面料要比大德国自产的棉布好，不易掉色，买来做军服有档次。
另两人派往分潮半岛码头，还有海河郡的几个码头，那些简陋的房屋都要改建成窗明几净的办公场所，起码人在屋子里，透过窗户玻璃可以看到码头的全景。
带去了许多工匠和民夫，大量的水泥钢筋，让江防兵将协助建造码头和海边的市舶司衙门。
市舶司以后就分为京城和基地，分潮半岛海河郡四部分，来自海外的货物可以在分潮半岛和海河郡码头接收，也可以溯江而上直达基地码头。