官员也就是京城内外的，皇宫，也就是一个小朝廷，有待发展壮大。
舜天大帝坐稳了皇位以后分封手下，两个自家的儿子，在建国的时候出过力，就是大小太子了，他的妻子顺理成章的就是皇后了。
给他出谋划策的老道士被封为国师，也就是大国的宰相一样，除了皇帝他官位最大。他们找到了一个前官员的大宅子，让国师直接入住了。
手下船工都是各级大臣，最大的是七品官，官员嘛，现在刚建国，不宜大肆封官，
道士是国师是六品，船工属于亲近的，封为七品他看也可以了。
那些五皇子买来的奴人，以后也不属于奴人身份了，是男人就都属于皇家八品官。只是暂时的没有什么俸禄，以后肯定会有的。
这个海花国的过去，皇帝以前管不着的百姓也有上千万人口，海花岛是所有岛屿里面最大的，有五百公里长，最宽处一百五十公里，最窄处不到一百公里。
河流超过二里宽的有九条大河，小河不计其数。
岛上飞禽走兽繁多，有野生的牛羊猪鹿，狐狸野兔更多。有高大的山脉有广袤的平原草地，海里的海鲜丰富，如果不去冒险到海里捕大鱼，河里的鱼类螃蟹就很容易捕捉。
舜天大帝看国家逐渐走上了正轨，听了国师的计谋，还得寻求把整个海花岛纳入皇家的势力范围。先稳定了本岛，然后把触角伸出到附近的各个小岛上，最终成为一个大国。
他对太子和国师说：“现在先是笼络人心，首先要做的，就是教会京城以外土著种植蔬菜粮食。
他们对土著表现出来善良的一面，指导他们种植椒麦，制作腊肉肉干，后来驯养野生食草动物为家畜，牛奶羊奶制作奶制品。
那些吃不完的鱼虾也晒成了干制品，海上刮大风暴，下不去海的时候可以吃。
那些五皇子的妻妾和舞女们，因为都属于美人，像两个皇子和国师，都每人赏赐两个，其余的也各有归属。那些前皇帝留下了的卫队和宫女，也都是年轻，让她们自由婚配。
繁衍人口，也是他们的立国的策略，没有人，强国就是一句空话。
他这岁数了不好再找什么妃子了，即使有色心，国家小也不能立什么三宫六院。
看四个五皇子的妃子都是美貌如花的，在指派他们跟国师和儿子之前，就先挑选了两个作为皇后的丫鬟使用，其实就是他明着暗里的小老婆。