建，尤其是凉州和榆林牧场，不但要养育战马，还有耕牛，就是不知道草原上喂养出来的牛能不能用于耕种。
这还得好好琢磨一下，必须集思广益才成，别弄的耕牛发下去了，大家都杀了吃肉，或者一批批的因喂养不善而死，那就成笑话了。
所以设立司农寺已刻不容缓，让专业的人来做这些，比让户部的人来做要好上许多。
另外还有露田和桑田之分，露田是官田授民，民死则收，完全的国有制形式，好处很明显，让贵族们不能随意剥夺别人的田产，百姓的收益也很固定，官府收税时会轻松许多。
坏处就是百姓耕种了一辈子的土地却不归个人所有，人死则地消，你想想那是个什么心情？
一辈子在给官府打工，积极性那就不用提了。
不过自古以来就是这般过来的，人们好像也已经习惯了，造成的后果其实也很无奈，人们被死死的束缚在了土地之上，倒是利于官府管理。
可反过来一瞧，弊端可是不小，工商业根本无法发展起来，社会活跃度不够，官府的税收也就只能是以实物为主。
所以大隋之前的岁入一直不高，深层次的原因就在土地公有化上面，可以说这种制度极大的阻碍了社会向前发展的步伐，但却有益于贵族的统治。
这样一来，你说统治者会怎么办？根本不用问，即便认识到其中之弊端，也会选择无视，不就是岁入少一点吗？相比统治的稳定性而言，这算得了什么呢？
可到了大唐立国，却是到了不得不改变的时候了。
实际上，以当世之人的局限性而言，能深层次的意识到这一点的人几乎没有，就算是李破，也从来没有深想过，因为他并没有切身的体会，也对这样的社会问题没有任何的研究。
他和苏亶一样，看到的都是表面文章。
觉得为了激励农人的耕种热情，应该给予他们一定的好处，那就要做出一定的改变，不如把桑田，也就是永业田的范围扩大一些，让农户尝到些甜头，也好有更愉快的心情耕作于田间。
好吧，这就是土地私有化的开端，谁让大唐的土地这么富裕呢？
而且李破觉得河南，河北，山东的土地荒芜无数，那就更要吸引人们去那里耕种，永业田如果设的多些，看上去也是个不错的法子嘛。
既然有了私产，那进行土地买卖还远吗？这方面的法律法规几乎是呼之欲出。
这方面的改