分就构成了一个都的管理结构，而赵怀安却只需要给这些指挥、法司、教习们发钱和提供待遇。
在待遇上，这些都指挥们比同衙军的军吏待遇，衙军薪俸分五等，年五十贯到百贯不等，而他们则处在第三等，年俸八十贯。
而除了俸禄之外，还有口粮，月发米二石，可养五口之家。还有春冬两衣和绢绵、绸布，保一家温暖。
除了这些定规，还有各种节礼补贴，如出征时有出界补助，有国家大祭补助，节日补助和每年十二月到正月的“柴炭钱”与“雪寒钱。
如此下来，每一个军吏的待遇折算下来大概在百贯上下，如此一个都的六名在册军吏，就需要花费幕府六百贯，二十个都，就是一万两千贯。
这不是个小钱，可赵怀安能够获得什么呢？
六千个菜茶女工、六千个农夫、六千个战士，一旦有需要，这二十个都能直接以都的编制划入作战序列，那就是六千名士兵。
而这只需要一年一万两千贯的花费。
不过一个都也有一千多人，靠六个人是管不过来的，所以各指挥都需要一些帮闲，不过这些帮闲却属于编外，领的是都里的粮米和盐巴、酱菜。
那都里的粮米哪来的呢？就是靠都内的三百户自己耕作。
这些棚户在录名军册后，就从原先的山民转变为了都户，在将山中的家人接下后，就会按照三百户一个都的规模集体生活、工作。
这些人的子孙和他们的都指挥一样，都是子子孙孙世袭相传，如无子孙的，就由原家族补代，而这些都户平时就在都指挥所周围屯田，闲时训练，由保义军退役下来的文武教习教授文字和战阵。
至于都户们的屯垦和采茶所得，按照三成留自己，三成留都指挥所，三成交幕府的原则分配。
其中留在都指挥所的三成主要用于屯所的日常训练和奖励，以及需要出征时开拔的出发粮。
至于采茶所得则按照统一价格收购，幕府的度支吏用钱粮捐米这些折色给各都指挥所，然后由都指挥所统一分配给那些出茶的都户家。
所以都护所就成了保义军和数万山棚的桥梁，可见其重要性。
从九月到整个十月，几乎两个月的时间，赵怀安坐船骑马几乎走遍了潢水两岸，而那二十个都屯所的所堡几乎都被他安置在潢水两岸山谷。
这样做的好处就是保障山内外的交通线，并在谷地屯垦，保障茶叶的囤积和转运。