入夜，在油灯昏黄的光线下，刘继隆也拿到了城内最新的人口文册。
“这凤林县，现在有一千四百六十七户，六千二百四十五人，成丁的男子一千八百三十二人，未成丁的男娃娃有一千九百五十六人。”
“按照我白天说的，把他们编为八个团，其中队正以上的官职，都得让军中识字的弟兄来担任。”
刘继隆说着自己的想法，尚铎罗听后忍不住询问道：“刺史，这些人都发军饷吗？”
“不发。”刘继隆解释道：“我的话，你们选一个人记下，要在五泉、抱罕和以后我们收复的其它地方执行，直到我改换制度为止。”
闻言，斛斯光连忙起身从刘继隆桌案上取过毛笔和空白的文册，担当起了记事员。
见他准备好了，刘继隆这才说道：“陇西的生产被旱情和战争所破坏，现在我们要做的是恢复生产，所以要施行两套制度。”
“第一套是原本的军队制度，这群人照样的发饷，平日里的扫盲、训练都不能落下。”
“第二套就是我今天说的这套制度，我管它叫民兵制度。”
“虽然和军队的编制一样，但只有我们派来担任官员的将士们有军饷，伙长和老百姓是没有的。”
“我之所以要搞民兵制度，为的就是恢复生产。”
刘继隆解释了自己要搞民兵制度的原因，给斛斯光充足记录的时间后，他这才继续说道：
“你们都是当兵的，不用我说也清楚百姓和军队的区别。”
“军队下发任务，那是责任到人。”
“现在这套民兵制度，是责任到户。”
“军队的任务是扫盲、训练、作战。”
“民兵的任务就是耕种粮食、收割粮食、日常除草，以及挖掘水渠、修建水车、复耕土地等等。”
“实际上和徭役没有区别，但是我们不能干让百姓吃亏的事情。”
“现在是大旱，粮食紧张，所以要施行配给制，每个人都得干活。”
“等旱情过去，陇西的生产恢复到曾经，那我们就换回正常的制度。”
经过刘继隆这番解释，众人这才清楚了他所说的民兵制度是个什么制度。
不过在他解释过后，新的问题又出现了。
尚铎罗举手提问，刘继隆颔首示意他开口。
“刺史，我们全军不过二千九百三十二人，着甲的弟兄也