等二三十年后，随着人口和复耕的土地增加，那个时候再将正税稍稍降低为十税一乃至十五税一也不迟。
“今年度支过后，朝廷是能积存还是积欠？”
刘继隆将手中文册放在桌上，目光平静的询问敬翔。
敬翔听后，当即便在文册中找出度支的文册，接着与刘继隆解释起来。
“今岁赋税诸色折纳，得铜钱二千六百万贯有奇；而正军、州镇戍卒粮饷，并日食之费，凡一千五百八十二万贯。”
“朝官俸禄，并国子监及关西诸官学教习，暨陇右官学之费，计七百二十万贯。”
“工部浚河道、筑堤渠，拨钱八十万贯，宫廷拨钱二十万贯，关中皇陵维系十五万贯，王府调拨五万贯，朝廷犹欠二十二万贯。”
在敬翔的三言两语间，刘继隆方才知道朝廷今年财政积欠二十二万贯。
这还是已经裁汰了三万四千多正兵，八万多州、民兵的情况下。
“裁军还得继续”
刘继隆眉头微皱，同时舒缓一口气道：“催促五军都督府将兵马裁汰为定额，所裁汰的兵马，若是愿意前往他处任职，可调往地方担任官吏。”
“至于屯军不仅不能削减，还要不断招募能够适应开垦之地的百姓前往。”
经过扫盲的将士，担任个普通吏员还是没有问题的，实在不行就开设官学，教导他们学习几个月甚至半年时间。
必须将正军削减到四十三万左右，将州兵削减到十五万以内，而屯兵不仅不能削减，反而越多越好。
屯兵越多，说明朝廷对于边塞蛮荒之地的开拓越多，所获耕地越来越多。
如今朝廷的屯兵，主要在岭南、黔中、湖南和江西，以及西域等处。
这些地方的粮食价格不低，但屯兵每年八贯的俸禄也不低，相当于是职业农民。
这点是刘继隆吸取了明代卫所的教训，所弄成的新制度。
明代卫所对于开拓西南确实有很大的功劳，但朱元璋制定的八战二屯和屯田产出尽数上交，每年发军饷十二石和布匹食盐的手段着实有些太过苛刻。
刘继隆干脆把战兵和屯兵划分开来，征战和围剿蛮寇的事情交给战兵去做，因为任务危险，所以军饷根据其兵种制定为十五到二十贯不等。
屯兵只需要在战兵讨平蛮寇后，将那些蛮荒之地开垦为耕地，便每年能领取八贯。
以如今各地的粮