薛华立路二十二号。
中央巡捕房会议室。
主席台上，一身笔挺的高级警官制服的程副总独自居中而坐。
台下第一排是各巡的巡长、副巡长。
后面是各巡的高级巡官，以及在家的巡捕。
‘小程总，表情严肃。
“捕房的任务是什么？巡捕存在的价值是什么？”他环视众人“谁来回答我？”
众人看到小程总的严肃表情，也都敛声凝息。
程千帆的声音陡然提高，“保境安民！守护一方净土！”“当下时局，困顿颠沛，民众纷纷涌入租界，为何？”
还不是因为华界已经被日本人占了？
有巡捕心中嘟囔。
“安全，安稳，安生！”程千帆敲了敲桌子，“因为大家都知道我法租界治安良好，因为在法租界，他们能安生的活下去！”
“诸位，我也曾骄傲的认为，我中央区乃是法租界之治安典范！”
程千帆指了指会议室高悬的‘保境安民，的牌匾。这块牌匾还是覃德泰在中央巡捕房任上的时候，由热心市民所赠，据证件科的老盛亲自鉴定，这个字颇有名家手笔。“可是，这是什么？”程千帆从公文包掏出一摞信件，朝着桌子上一摔！
“吕虎，你来读一下。”程千帆看了大头吕一眼。
“是！”大头吕硬着头皮从李浩是手中接过两封信。
“光天化日之下，歹徒当街行凶，巡捕何在？巡捕房的意义何在？”
“刚刚到手的一元五角的薪水，当街就被抢夺，上有高堂，下有襁褓，不得果脯，目光所及，祗有哀矜，且问中央巡捕房各位警官，百姓市民遭难之时，你们在哪里？！”
“大和尚的香火钱都有人抢？还有天理吗？”
“巡捕和代人沆瀣一气！尤为可恶！”
吕虎磕磕绊绊的读着，不时地观察程千帆的脸色。
啪！
小程总一掌拍在桌面上，“不用读了！”
他挥挥手，示意吕虎坐下。
“这样的信函，我办公桌抽屉里还有很多。”程千帆脸色阴沉“这只是信函，还有报界，那才是重灾区，批评指责之声不绝于耳，若非我下令强压，现在整个上海滩都在讨论我法租界，非议我中央区巡捕房之‘尸位素餐，！”
“巡长，程副总这是怎么了？”台下，袁开洲的一个手