始皇在时，以他的威名还可震慑四方，让法家造成的隐患不现，可等胡亥上位，没有始皇的威望能力，还一通胡搞，继续加压，天下不乱才有鬼了。
李念继续分析：“法家治国，刑罚严苛残酷，以酷刑使百姓生畏，便于治理，在有外敌重患时，此法可行，能快速聚民力，升国力，使国家富强。那时的老秦人能接受法家治理，臣以为原因如下：”
“其一，法家虽以严刑酷法治国，但也确实使社会安定，让老秦人感受到了明显的好处，如杀人盗窃之事变少，不必随时担心自身安危；其二，军功爵位制的存在。”
这还和军功爵制有关系？
这是嬴政未想到的一点，打起十二分精神，仔细听李念讲说。
“人是一种有欲望的生灵，在满足基本的生存需求后，自然而然会产生更高级的需求。”
李念没立即讲法家、秦人、军功爵制间的关系，而是向嬴政引入了一个新的概念。
怕嬴政听不懂，李念又解释道：“大王可以认为是人吃饱喝足穿暖之后，会想吃的更好、喝的更甜、有一位漂亮的妻、住更宽敞的房。”
嬴政点了点头，表示他理解，李念又道：“秦人也是一样，他们吃饱穿暖后，自然也有更高的需求，想要更好的生活。而那时，法家的刑律虽然严苛，但军功爵位制给他们提供了晋升之阶，让他们有机会过上更好的生活。”
“有向上攀爬的希望，老秦人自然能接受法家的治理，愿意维持法家构建的社会秩序，何况法家虽然严酷，但只要遵守，平时也不会有事，反倒法家治下的社会还颇为安定。对那时的老秦人来说，法家利大于弊！”
李念所说之意，嬴政听明白了，军功爵制是让大秦能维持住以法家治国的重要原因，它给了老秦人希望，使老秦人能接受法家刑律的严苛。
不待李念继续，嬴政主动接话道：“如今六国已灭，天下间无更多战事，想从战场上获取功劳已变得不易，军功爵制对秦人已名存实亡，看不到好处，自然会对严苛的律法心生不满。”
“以前的秦人不是对秦律没有怨，只是那时有好处，尚可忍受，如今没了好处，处处皆是问题！”
李念道：“此乃人之常情！”
嬴政看了看他，接着道：“大秦已经变了，秦人也已经变了，若再以过去的法家之法治理大秦，必成祸患。”
李念点头道：“正是如此！其实，臣认为还有两点：秦人