功爵制呢？
给那些在战场上立功的秦卒授予一定的地方官职，不仅可解决赏赐问题，还可用治功爵制刺激他们努力治理地方。
嬴政越想越觉得可以试试，屠狗之辈尚能为开国大将，他麾下的秦卒就不能治理地方了？
“廷尉之言有理，然若寡人许诺其等为小官也有机会为我大秦丞相，只要他们能做出政绩，廷尉以为如何？”
李斯何等聪明，转念便明白了嬴政话中之意，若是如此，除了那些真心不想做官的贤才，许多人都会留下来吧。
他们是嫌弃官小，看不到爬上去的希望才不做，如果能爬上去，甚至有机会入朝为丞，哪怕是一狱掾，也定会有人愿做。
没想到自己的提醒没阻止大王，反而让大王想到了解决之道。
李斯暗叹一声，道：“大王智计深远，远在臣之上！”
嬴政略有深意道：“寡人看廷尉才是智计深远，懂得取舍。”
说完这句，不再理会李斯，嬴政又将他想到治功爵制说与众臣。
众臣听后的第一反应是还能这么玩，随后是大王这个方法好像还真有一定可行性，但也有缺点：
首先秦卒大多都不识字，但若为地方治理官员，就算不为主官，也总得认识些；
其次是这么做，需要秦卒背井离乡，如今需要掌控治理的地方不是关中，而是六国之地。
后一问题不难解决，许以足够的利益，定能吸引一批秦卒去往六国地方，但前一问题，没法让秦卒们很快就会识字书写，熟读律文政令啊。
面对众臣指出的秦卒不会识字书写的问题，嬴政未太在意，肯定不是所有被任用未官吏的秦卒都能治好地方，但总会有人能从中脱颖而出，治理得好。
况且，他其实也并不需要这些秦卒能将地方治理得多完美，主要目的是为大秦维持住地方，让地方还在大秦管辖下，不至于像李念所说的历史上那般糜烂，近乎完全失控。
当然，若能治理得好则更好！
这本就是在大秦官吏不足情况下的一个过渡之法，等到大秦官吏充足有余之时，便会将此法废去。
王绾第一个听明白嬴政的意图，这分明就是他提出的分封之策变种版，只是将分封王孙公子去镇守那些掌控不了的地方修改成了任用秦卒去治理地方。
反正都是暂时难以管控之地，丢给诸公子和丢给秦卒有何区别？
诸公