李念接着道：“在和平时期，刺史可依仗朝廷中央维护住自己的权威，可在天下纷乱时，朝廷中央对地方的控制大幅削弱，刺史自然也便随之丧失了本该有的权威。”
“刺史的后台是朝廷中央，当朝廷中央失势，掌握实权的太守当然可以不将他们当回事儿。”
东汉这种模式在和平时不错，既有利于朝廷中央监察控制地方，也不会造出一个个封疆土皇帝，毕竟刺史只有监察权，而无一州的军事行政之权，不靠朝廷中央为其背书，镇不住地方上的太守。
可当天下一旦进入动荡，坏处就体现出来，不掌握军事行政权的刺史很难再行使他们监察之权。
“而东汉经过黄巾起义后，虽未王灭，可天下已乱，东汉朝廷中央威信大不如前，刺史的权威也随之削弱。”
说白了，刺史们本身没有实权，全靠着朝廷中央撑腰，要是朝廷中央撑不动了，他们的腰杆自然挺不直
“后世有人认为刘焉提出‘废史立牧’的这个建言是暗藏私心、不怀好意，实则这是一个无奈之下的选择。”
“也许刘焉确实有些私心，但他身为东汉宗室，应是想要让东汉继续存续，没道理想让东汉亡了。”
“‘废史立牧’也即废去州刺史，复立东汉曾用过的州牧，州牧为一州最高军事行政之官，实则也就是被赋予了实权的州刺史。”
始皇帝道：“但这般做会让州牧权力极大，时日一旦长久，定会诸侯并起，军阀割据！”
李念点头道：“确实如此，可刘宏也没有更好的选择，他只能先这么做。”
从后世看，会认为历史上的人物某些行为很蠢，可放在他们那个时代仔细分析，会发现他们有时也没得太多选择。
“至少废史立牧后，能让天下的乱局稳定，不会顷刻间便崩坏，而且如果各州州牧多用宗室和忠于东汉的重臣，就算日后州牧们生出异心，也有机会肉烂在锅里，说不定哪个宗室争气，现光武之风将天下再度平定，让东汉再次复兴！”
始皇帝点了点头，认为这应当就是刘焉和刘宏的想法，从理论上思考，这想法确实有机会能成。
李念话锋一转：“然而可惜，事情并没这般发展，而是成为了一场波及数千万人、跨越数十年的大乱！”
东汉三国的故事固然精彩，可精彩背后是累累白骨，到得三国终了之时，天下十室九空，死了多少的人？
“中平六年四月，刘宏