宫，随着一声“宣孔雀国使者觐见！”，殿内的大秦文武纷纷朝殿外看去。
由于今日不是大朝会日，殿内的大臣不多，但李念、扶苏、王绾、王翦等人都在，看着这群奇装异服的孔雀国人进到大殿。
一进大殿，毗贾奴便向高坐于龙椅上的始皇行礼，并以腔调奇怪的大秦雅言道：“孔雀国使臣毗贾奴拜见伟大的大秦皇帝陛下，祝陛下万寿无疆，国运昌隆！”
看着这群孔雀国人向自己行礼，始皇随意道：“都起来吧！”
“谢皇帝陛下！”
待毗贾奴等人站起身，始皇又问：“诸位此番为何而来？”
对这些孔雀国人为何来，始皇早就心知肚明，定是惧了大秦，特意遣使过来与大秦“和议”，可这正是大秦想要看到的一幕，也是大秦对孔雀国计划的一环。
以大秦现今的力量，想直接鲸吞掉孔雀国，不现实，必须得借助孔雀国人自己的力量，让一部分孔雀国人作为大秦的利益代表，由其等为大秦控制治理孔雀国。
大秦将作为孔雀国最高的统治阶层，但中层和底层的管理权会放给一些孔雀国人。
简言之，大秦不会全方面控制管理孔雀国，会设置孔雀国傀儡政权，放一部分权和利益给孔雀国人。
大秦把控孔雀国的主要治理方向，像给这些人设定每年税收、粮食征收目标，但具体治理会交予这些人去做，只要达到大秦定下的目标，不将孔雀国国内给搞得遍地起义，由其等自己人治自己人。
这是李念结合大秦的现实，及参考牛牛殖民白象的办法，给大秦提出的控制孔雀国的方法。
大秦直接派遣很多官吏去治理孔雀国，成本高，风险大，也不实际，须得用一部分孔雀国人为大秦做事。
当然，这么做也有风险，最大的风险便是用这些孔雀国人为大秦办事，忠诚难以得到保证，可这也是当今大秦的无奈之选。
大秦人口才两千万人，读书识字能为官吏者少之又少，大秦自己本国内都缺官吏，根本没法派多少到孔雀国，而孔雀国又是一个人口过了千万、疆域辽阔的国家，想要完美控制治理，需要的大秦官吏不是个小数字。
若不用孔雀国本国的人，大秦很难盘得动孔雀国，牛牛当年不用这种方法，也殖民不了孔雀国。
毗贾奴道：“回陛下，我等此番前来，是希望能与大秦交好。出发前，国主特意让我等向陛下致以最诚挚的问候，国主言：‘若非