洪承畴虽然并没有统领辽西兵马多长时间，依旧火眼金睛，看出了边务疲糜的问题所在。
在关宁各部之中，克扣饷银早已司空见惯，用以供养少量家丁，普通士卒所得仅能勉强糊口，岂有战意？
诸将各怀心思又畏敌怯战，更有尾大不掉之势，实难受统帅节制，若有战事，必将保存所部实力，伺机溃逃。
辽兵惰性已成，先前不思进取，仅能作守土之用。如今面对东虏铁蹄，肝胆俱裂，原地固守亦成难事。
洪少保认为辽西兵将皆不堪大用，一无战心，二无战力，仅可用来剿灭流寇而已，若要抵御东虏，则须大力整饬一番。
对约十万兵马，而且是盘踞多年的地头蛇部曲进行整饬，洪承畴还需要两样东西，一个是尚方宝剑，另一个则是成箱的银子。
没有皇帝的授权就杀一儆百，难免饱受朝野非议。
没有饷银，练兵之策就无法顺利实施。
所谓稳固边关，便无从谈起了。
洪承畴在字里行间已经暗示，倘若辫子大军包围宁锦二城，以其麾下的兵力与战力而言，交战必不能胜，出兵必遭重创。
东虏野战甚是剽悍，王师难挫奴军之锋芒，远距驰援，所获微小，而隐患巨大，如若不然，则宁锦二城长期被围，或遭陷落。
洪承畴的意思很明确，就是他的部队不具备野战打胜仗的能力，如果宁锦二城被围求援，从山海关出发的援军没等解围，就会被辫子包了饺子。
野战是救援二城最为关键的问题，野战不能获胜，解围便遥不可及，要是任由辫子围困二城，长期必成第二个大凌河。
由此倒推，便可知晓想要野战取胜，就必须在编练新军的同时来整饬原有各部人马，凭此来提高战力，否则带到事发，便为时已晚。
所以问题就卡在这了，即便皇帝同意上奏之内容，可太仓告罄的话，整军备战就仅为老生空谈，换成任何一员统帅赴任辽西，最后都将无计可施。
举兵之前先要举饷，没有充足的饷银粮草，莫说逐步收复失地，就算是固守仅存的几处战略要地都成问题。
洪承畴在任时最为头疼的问题就是没钱，现在可以将这个棘手的事情丢给王在晋了，太子帮其解决，阻碍整编最大的障碍也就被消除了。
“老朽以为洪承畴所言甚是，如今辽事败坏，当须大力整饬。殿下一意图振，以固边防，乃是长远之计，此为正道也。”
王在晋认为小太子与洪承畴所言及的内容都是正确无误的，也是朝野少有的能对边务有远见卓识之人。
如果自己这趟前来，朝廷没有足够的饷银，或者圣上依旧想要在边务上立刻有所改观，那他是决计不会同意赴任的。
要彻底解决东虏这个当务之急，还要有条不紊