，相当于中枢官员。
一部分是地方官员，包括知州、通判、知县、县丞在内的正规官员体系。
这些官员来源方面十分驳杂，
有陆游、张孝祥、徐宗偃、朱熹等来出身宋国的官员；
还有何伯求、崔蛤蟆、张丑等地方豪强；
还有如同罗谷子、高敞等山东本地出身的官吏；
甚至还有李通、梁肃、梁球这般金国尚书宰执一级人物。
但这些大部分都是主动来投靠，在刘淮眼前过了一遍，历经考验，方才能登上高位。
但关键在于，刘淮又不是百目天王，哪里能把所有人都看在眼前了呢？
随着收复失地，现在山东两路近二十个州府，百多个县，县一级的官吏刘淮已经完全没有精力去管了，即便山东如今实行二元政治，有魏胜这个理论上的义军最高领导人协助拍板，却还是出现了许多问题。
如今最大的一个问题就是，吏与官之间的隔阂不存在了，为了补充地方官员，有政绩的吏员跨过了那条线，登上了政治舞台，并且迅速引起了正统士大夫的侧目。
小吏之所以能在地方办成事，大多数是地方强力人士，黑白两道通吃，家里还能有些家资，甚至还会有及时雨般的人物。
这种人让他们当地方主官是会出大事的。
而且凭借封建时代的行政考核手段，也很难覆盖到吏员这种程度。
科举大家同一张卷子，好就是好，不好就是不好，能有个评判标准。
小吏干的好不好，还不是上级一句话的事情吗？
得，又回到举孝廉上面了。
小吏当上官员之后，再反哺家族，重新再复刻前路，直到地方上盘根错节，从寒门变成豪强，再成为世家。
到时候再造出一个四世三公来就搞笑了。
哪怕现在有许多人都已经认可了刘淮的野心，因为他的胜利想要从明里暗里推一把，但兴复汉室可不是将汉朝的制度全都照搬回来。
会出大事的。
所以，以吏作官，只能是权宜之计罢了，还得要科举。
这也是朱熹要支持刘淮僭越的原因了。
另外，朱熹需要用科举作为工具，来传播格物论。他今年才三十岁，如果在宋国，最起码还得再过二十年，才能成为一代文宗，登上高位，掺和科举事务。
一千年太久，只争朝夕。