柳明志看着百官茫然迷惑的反应，乐呵呵的扯开了手里的文书，抬眸扫视着文武百官。
“诸位爱卿。
如今天下归一，百废待兴。
不止大龙内府各地州府的文书犹如雪花一样飞往朝廷，北府跟新府的折子也是密密麻麻，连绵不绝。
朕处理奏折处理的是身心俱疲，寝食难安。
如今连小小的一县县官的任职的问题都要朕亲自朱笔批示，你们吏部，吏部左侍郎以及辖下考功司的官员是该自省一二了。”
吏部尚书杜成浩愣了一下，急忙举着朝笏走了出来。
“老臣知罪，陛下恕罪。”
“哦？杜尚书你有什么罪？自己说说！”
杜成浩脸色一僵，嘴角抽搐的看着柳明志笑眯眯的神色：“额！老臣！老臣！老臣不知体恤陛下，罪该万死！”
“行了，少在这里给朕说这些无关痛痒的言辞。”
“是是是，老臣知错！”
柳明志收起目光，低眸看向了手中的文书。
“朕如今是身心俱疲，可是为了黎民百姓，天下苍生，也不能因为自身疲倦之故就行懒惰之举。
无可奈何之下，朕只能想出一个两全其美的法子。
那就是建立新的衙署，内阁跟十王殿。
列位臣公心里该疑惑了，何为内阁？何为十王殿？
内阁分为首辅一位，次辅两位，根据大明....根据大好河山，明心静神朕又决定加了助辅五位。
首辅，次辅有批红决策之权，助辅有谏言议事，裁决之权。
首辅披红各地州府呈上来的奏折之后，需上呈十王殿进行复核。
最终交到朕的手里进行核定。
而我朝各地州府，乃至新府，北府的奏折划分为甲乙丙丁，共四等。
甲乙丙丁四等奏折，丙丁奏折，首辅，有批红决断之权。
次辅有谏言，复议之权，如两位次辅同时对首辅决断奏折有异议。可直接略过十王殿，呈交朕手里核定最终结果。
十王殿则除了甲等奏折，乙等奏折之下具有决断之权。
唯有甲等奏折，需要呈交朕最终核定。
而乙等奏折，十王殿中如有一半人员对决断奏折有异议，直接呈交朕的手里进行核定。
甲等奏折，似旱灾，涝灾蝗灾，天灾人祸等关乎国体之事。