他的目的正是如此。
张居正新政变成万历新政，看似只是变了名头，其实是由内阁操控变成了皇权操控。
大秦之商鞅变法，成在商鞅，更成于秦孝公的支持，然秦孝公一死，商鞅很快就惨遭车裂，变法走向失败。
还有宋朝的两次著名改革：范富新政与王安石变法。
范仲淹与富弼的政策很好，然宋仁宗过于软弱，支持力度不够，最后施行不到两年便戛然而止。
王安石变法最初得到宋神宗的支持，正常施行数年，然宋神宗对其生疑后，变法派迅速被保守派打倒，以失败而告终。
历史的经验告诉世人：新政变法，以皇权为主导，才是最佳途径。
张居正比商鞅、范仲淹、王安石等人的阻力小一些，是因张居正当下拥有执掌天下的权力。
但无论臣权有多大，都比不得皇权，即使当下的皇权还很弱。
沈念的想法是，此策由小万历掌控推行，更为合适。
而这个想法，还需张居正的理解与帮助。
张居正提起毛笔，在奏疏上批阅道：“臣无异议，烦请陛下定夺！”
这句话，正是沈念想要的。
将决定权交给小万历，便对了。
当下的小万历，需要体验掌权施政的快乐，需要百姓的赞美与歌颂。
故而他一定会赞同此策。
官员们对此策即使不满，敢骂一骂撰写此策的沈念，但却不敢公然反对皇权。
沈念这道安民策。
是为了大明江山稳固，为了天下黎民少受疾苦，为了考成法能够更稳妥施行。
沈念选择这种方式呈递此策。
是为了帮张居正减负，减轻其被骂独裁专政的压力；是为了小皇帝享受百姓对他的赞美与歌颂，是为了让新政之策能够更长久、更健康地执行下去。
可谓是用心良苦。
沈念相信张居正心中无私，相信张居正不会因沈念此举有令其放权之嫌而忌恨自己，相信张居正明白他的心思，会将此策的决定权交给小万历。
为此。
沈念不介意被官员们误解为追逐浮誉的浅薄之人，不介意因撰写安民策，引得天下地方官吏的仇视。
为了大明江山稳固，为了天下万民，不止只有张居正不惧与天下官员为敌。
沈念亦不惧。