随着公共卫生设施建设的成功推进，大唐百姓的生活环境得到显著改善，疫病防控工作也取得了阶段性成果。在这繁荣稳定的景象背后，李轩却注意到了一个不容忽视的群体——老人。他深知，尊老敬老是中华民族的传统美德，而完善的养老制度不仅是对老人的关怀，更是社会和谐稳定的重要基石。于是，在一个阳光明媚的早朝，李轩与大臣们探讨起了养老制度的制定。
李轩端坐在龙椅之上，神色关切，目光缓缓扫过殿下的群臣，语重心长地说道：“诸位爱卿，我大唐如今国力昌盛，百姓安居乐业。但我们也不能忽视那些为国家和社会奉献了一生的老人。他们年轻时为大唐的繁荣拼搏，如今暮年，理应得到妥善的照顾。朕认为，是时候制定一套完善的养老制度，让老人们能够安享晚年。”
户部尚书率先站出来，拱手说道：“陛下圣明！养老制度关乎民生福祉，意义重大。臣建议，先从确定养老保障的内容和标准入手，再探讨资金来源和实施方式。”
李轩微微点头，认可道：“爱卿所言极是。这养老制度要切实可行，真正惠及每一位老人。”
在李轩的指示下，户部联合礼部、工部等部门，迅速组建了养老制度制定小组。小组成员包括精通民生事务的官员、熟悉财政预算的专家以及深谙礼仪传统的学者。他们首先展开了广泛的社会调研，深入长安及周边地区的乡村和城镇，了解老年人的生活状况和需求。
调研过程中，官员们发现，许多老人面临着生活贫困、医疗无保障、精神孤独等问题。一位白发苍苍的老人无奈地说：“我们年纪大了，干不了重活，生活过得很艰难。要是能有个依靠就好了。”这些反馈让制定小组深刻认识到制定养老制度的紧迫性和重要性。
经过一番深入的讨论和研究，制定小组初步确定了养老制度的框架。在养老保障内容方面，将为年满六十岁的老人提供基本生活补贴，补贴金额根据老人的家庭状况和所在地区的生活水平进行调整。同时，设立专门的养老医疗机构，为老人提供免费的基础医疗服务，包括定期体检、疾病诊治和康复护理等。
在资金来源上，制定小组提出了多种方案。一部分资金由朝廷财政拨款，这体现了国家对养老事业的重视和支持；另一部分资金则通过鼓励社会捐赠和设立养老专项基金来筹集。“社会各界的力量不可忽视，我们要鼓励富商、乡绅和普通百姓积极参与到养老事业中来。”一位财政专家说道。
为了确保养老制度的