于志宁出身万忸于氏，他现在的官职是侍中、太子太师、同中书门下三品，爵燕国公。从一定程度上说，他现在就是李承乾的老师。
可李承乾呢，不喜欢上课，更不喜欢有人在他耳边唠叨，而且他是监国，政务缠身，很少有闲暇的时间，所以，他一直没有机会给李承乾授课。
今天巧了，显德殿只有他们两个人，于志宁也干脆主动提出来，要给太子上一课。
李承乾也知道，老头子闲着无聊坏了，所以起了说教之心。也行，反正今天没什么事，那就给于志宁一个机会！
“孤听文纪先生讲过，于师在冠氏做县令的时候，很有政绩。孤想知道，于师是依律行事，还是灵活用事呢？”
于志宁捋了捋胡子：“那得看殿下问哪方面了！”
“人口！对于一个国家来说，人口的老幼，增长、衰减，都是关乎国家的大事，农耕、劳役、战事，都离不开人口。”
这一次，朝廷东征，虽然征兵很顺利，但看到人口簿子，他在心中也是警钟大作，真是怕人口接不上，造成壮年不敷使用的情况。
而于志宁听到太子这么说，也是淡淡一笑：“这个问题啊，隋文帝当年也遇到过！”
隋朝初建之际，北朝的混战，只是民生凋敝，土地荒芜，国家百废待兴，国家的赋税，是一年比一年少，这让隋文帝很是头疼。
当然，这种情况也不是隋朝才有的，南北朝时期，土地兼并严重，百姓们因耕地稀少，无奈之下选择隐漏户口以逃避税收，而坐拥大片土地的豪强，则是通过更种手段逃避税收，所以隋朝的国库出现了入不敷出的情况，朝廷对地方的控制日益衰减，国家根基漂浮不定，隋文帝也因此夙夜忧叹。
而为扭转这一艰难局面，隋文帝推行了一系列经济新政。而在这些新政中，最为关键便是整顿户籍和赋役的“大索貌阅”。
这是一种按照户籍上所登记的年龄与本人的实际体貌进行核对之策，旨在严格检查是否存在谎报年龄、诈老诈小的不法行为。
为确保检查户口的工作能够全面的开展，隋文帝把权力下放到县里，并明确其承担相应的重大责任。县级之内又精细地分为三个等级：五家为保，五保为闾，四闾为族。分别设立保长、闾正、族正，这三位领头人合称为“三长”。
每年正月五日，县令亲自派人前往农村，严格依照定样划分户等，以此作为征调赋税、力役的重要依据。一旦发现其负