百姓们既然迁移一次，自然是想迁移到一个更加适宜居住的地方。
显然，重山镇并不是他们眼中适宜居住的地方。
不过这也只是一时之策，在东阳府这边驱赶难民前往重山镇的同时，庞棠还在重山镇巡抚衙门安排了大量的差役和文吏前往受灾最严重的地区宣传重山镇对难民安置的政策。
重山镇对难民安置的政策包含三个方面。
第一物资方面，难民抵达安置点后，会按照人口数量发放三个月的口粮以及食盐、棉布等生活必需品。
加上已经建成的房屋，可以短时间内解决难民的衣食住三方面的问题。
之后每个月都会发放一次粮食和食盐，保障的难民的基本生活需求，一直发放到明年的八月份。
简单来说，重山镇就是要养这些难民将近一年的时间。
第二则是开荒，难民迁移到重山镇后，每户按照人口数量可以得到三十亩到一百亩的荒地，荒地开垦前两年免税，第三年到第五年只需要缴纳一般的粮税。
开垦荒地需要时间，可能还会耽误明年的春耕，但只要有一块荒地，难民明年就不至于颗粒无收。
同时为了开垦荒地，重山镇还会发放农具和种子，甚至给一个村庄分配几头耕牛。
至于第三方面，则是户籍政策，即愿意成为军户的难民，可以编入重山镇已有的卫所中，可以得到更多的物资，青壮可以立即入伍领取粮饷。
重山镇各卫所的军户其实存在很大的缺额，有些千户所和百户所的军户甚至不足满编的一半。
再加上杨正山去年还从诸多卫所中抽调了一批军户新编了黑云卫，这让重山镇的卫所缺额更加严重。
而且未来杨正山还打算再新编几个卫所。
单单是黑云山周围，杨正山就打算设立黑云前后左右中五个卫。
除了黑云山外，北地靠近兀良胡族的区域，杨正山也准备布置一些卫所和屯堡，不过这个就是以后的事情了。
短时间内，杨正山只打算设立黑云五卫。
而对难民来说，军户肯定比不是农户，若不是经历了大灾，肯定没有人愿意成为军户。
所以为了吸引难民主动成为军户，杨正山只能在安置政策上有所偏向。
其实这三个方面对难民最具有吸引力的就是荒地开垦，分配荒地，两年免税，三年半税，这样的政策对难民来说还是很有诱惑力。
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