州各设一持节令，总管全州军政大权。
其中阙州持节令姓李、定州持节令姓君，每次羌敌来犯，都由这两家出兵与朝廷共同抗敌，所以他们两家的军旗也会插在城头。”
“与朝廷共同抗敌？什么意思？”
洛羽越听越糊涂：
“他们本就是朝廷的兵马啊？怎么还分你我？”
“看来你真是个土包子，什么都不懂。”
萧少游越发鄙夷：
“他们确实是朝廷任命的官员，但是在各自的辖境之内，他们说的话比圣旨都管用。”
洛羽震惊了，怎么可能？
“百年前我大乾国内乱，搅得天下不得安宁，官军屡战屡败，反贼兵锋直指皇城，当时的皇帝迫不得已，下放兵权、财税，号召天下门阀、地方官吏各自招募士卒抵御反贼。
后来叛乱平息，但各地官吏的私兵却得以保留，简称衙兵，亦称之为牙兵。
组建牙兵的初衷是为了保境安民，可各地官吏掌握兵马之后野心日益膨胀，逐渐尾大不掉，如今已经成长到了与皇权分庭抗礼的地步。
说句不中听的，哪怕是圣旨，各道节度使、各州持节令都可以不听，朝廷拿他们也没办法。”
洛羽幡然醒悟，这不就和记忆中所谓的唐朝末年一样吗？
各地藩镇节度使尾大不掉，朝廷的圣旨对他们来说就是耳旁风，只是名义上还尊奉皇帝为天子，实则各个自己当土皇帝。
“历经百年的发展，现在不仅是各地节度使、持节令可招募牙兵，就连县令、世家族长也可以招募牙兵，互相之间为了争夺地盘甚至会爆发小规模冲突。
小世家依附于大世家，大世家则仗着兵权在朝中尽可能的攫取利益。
一句话，谁的拳头硬谁说了算！
所以在我乾国境内的兵马分为两类，一类是完全听命于朝廷皇室的官军，还有一类就是大大小小地方门阀拥有的牙兵。”
洛羽目瞪口呆，这尼玛也太乱了。
“现在你明白为什么会插上两家的军旗了吧。”
萧少游冷冷的说道：
“羌敌入侵，朝廷派兵抗敌，君家与李家的地盘地处边关，自然也要派兵一起迎战。”
“原来是这么回事。”
洛羽下意识的问道：
“三支兵马合在一起迎战，能齐心协力吗？”