联邦中央设置了许多防止地方坐大的条款。
比如每个地区联邦调查局的探员，至少要有三分之一来自外市调入。
在卡亚市出生长大的安德，就被调到了晨曦市任职，赛琳娜也似乎并不是晨曦市本地人。
这是为了防止下层被地方实力掌控，造成铁板一块，架空领导的行为。
当然，作为给这些探员背井离乡的补偿，联邦调查局的待遇并不差，刚刚毕业的安德就有八百联邦币的周薪，还购买有最好的医疗保险。
大部分的联邦调查局的探员上岗之前，还会接受来自总部精神和肉体的双重的培训。
而在上层方面，联邦调查局的分局长基本上全部都是异地任职，任期四年一届，最多连任一届，任期满了没有升迁也会平调到其他城市任职。
所以何奥最开始知道联邦调查局被渗透的时候，才会那么惊讶。
不过他觉得对方再强，也没有能力把整个联邦调查局渗透完，大概率是控制了在地方上待的比较久的部分中高层官员。
从截杀何奥的人来自帮派而不是联邦调查局就能看出来，他们对联邦调查局掌握不完全，并不敢借用联邦调查局杀人。
到目前为止，联邦调查局发布的对何奥的悬赏通缉，说是对何奥的通缉，但是文件的性质却是‘悬赏寻找重要证人’，而并非通缉犯人的通缉令。
当然，所有的宣传上，新闻上，都说这个是‘通缉’。
但是联邦调查局的运行条例是，所有通缉令的颁发都需要上报联邦调查局总部，并附上详细的案件材料，以便于分派到全联邦通缉。
这个规则是为了方便抓捕那些逃到其他城市罪犯，也是为了将地方的权利收归到中央。
要走这个流程，就需要提供详细的案件材料，需要完整的调查，需要联邦地区法院签署的逮捕令。
即使是副主管被杀，这样的案件走流程也要走上十天半个月，而且这种案件还会引来首都艾恩斯的调查组。
这起案件是经不起细查的。
所以那些被控制的联邦调查局官员根本不敢提交通缉令。
而这就是何奥的机会。
无论怎么样，罗克市的联邦调查局只是一个下属机构，会受到来自联邦中央的监督与挟制。
所以何奥并没有第一时间杀死那个怪物，而是把怪物引向了联邦调查局的包围圈，让它显露在所有联邦调查局探