和大熙这种封建王朝相比，草原的政治制度还是稍显落后。
其并没有统一的王朝存在。
卡赫可汗虽然名义上身为草原共主，但也只是对草原上的各个部落具有大方向的领导权力，而对于其具体的内部事务却无权干涉。
这一点，有些类似春秋以前的分封时代，各个诸侯王和周天子之间的区别。
如今，这些家族全都响应卡赫可汗的命令，将部落中最勇敢的勇士，最强壮的马匹挑选出来，送上战场，形成草原的铁骑。
而另一边，淮州的方永也同样做好了准备。
他派人选拔士兵，组成了专门的救灾部队。
这些救灾部队和作战部队的区别在于，救灾部队的战斗能力要更加强大，装备也更加精良。
之所以会这样，是因为救灾并不是一件单纯的救助工作。在如今的山东，灾民早已不再是普通的灾民，除了灾民的身份，他们还可能兼职着窃贼、强盗、巫师等这些古老的职业。
因此想要救灾，绝不只是单单将食物拿过去那么简单。
翟逊被方永全权任命负责山东之地的救灾工作。
在翟逊的部署下，救灾主要分为了三个部分。
首先第一部分是直接的救灾部队。
这些部队会携带精良的作战装备和小部分救灾物资分批进入山东进行救灾。
当然，救灾不是目的，他们携带的救灾物资也并不足以拯救所有灾民。
这支部队的真正目的是在山东境内勘察地形，安插暗线，疏拢灾民，宣传事迹，然后带领山东地区的灾民来到苏州和徽州。
真正的救灾行动将在苏州和徽州进行，也就是方永的地盘之内。
等这些灾民来到这里之后，翟逊会为他们统一安排工作。
或是修建水渠，或是开垦田地，或是伐木，或是参军，或是成为工匠、马夫，一些妇女也可以直接嫁入当地落户。
翟逊为这些人做足了准备，未来如果方永想要进取山东，那这些山东的原住民将会成为方永最大的助力。
就如同曾经的合肥和巢州一样，不用费吹灰之力，就足以拿下山东之地！
本章完
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