商”复合体，减少中央财政压力。
鼓励开荒屯田，开荒土地多的，授予爵位，激发积极性。
这样开垦出来的田地产出还可以作为军粮，供应军队，减少粮食运输损耗和财政支出。
商人投资的产业，也能产出财富。”
“还要移民实边。授高爵者需携家族迁居新占领土(如百越、河套)，赐予双倍土地，加速文化融合。
对国内土地兼并的大户分家析产，拆成一个个家庭，到百越、河套这种新占边疆领土种田，赐予双倍土地。
这样就空出了国内的土地，收归朝廷，重新军功爵位授田。
又能去挤占蛮夷的生存空间，教化蛮夷，开垦蛮荒之地。”
“为了防止爵位固化，让人失去动力。
还可以设置爵位降级机制。
高爵者若渎职或触法，按情节降爵，打破“一劳永逸”的惰性。
例如：将军战败损兵，降三级爵；县令治下民变，降两级爵。”
“原爵位赐田易导致土地兼并，应改为“功田”与“职田”分离。
功田：爵位对应的土地可继承但不可买卖，死后收回。
职田：担任官职时额外授予，卸任后归还国家，防止贵族垄断资源。
这样，朝廷就能防止土地兼并固化，及时收回土地，重新分配。”
“要将特权分级细化。
低爵位(1—8级)侧重物质奖励(免役、赐宅)。
高爵位(9—20级)增加参政机会(如地方议政权、监察权)，激励长期效忠。”
“最重要的是，找到新的增量空间。”
陈宏表情肃穆起来，众人情知是要说到关键了。
“你们可知，世界有多大？”
众人闻言顿时一愣。
世界不就是周天下和四方蛮夷吗？
还能有多大？
天下不就这么大吗？
似乎能猜到他们在想什么，陈宏摇头失笑。
大手一挥，一副地图投影出现。
正是嬴政等人认知中的大秦。
然后地图不断延伸，从朝鲜半岛、东瀛列岛这种小地方，到北方辽阔的匈奴，还有东胡、月氏等部族的领地。
从西方青藏高原地区的西羌诸部，再往西北，就是大名鼎鼎的西域。
“此
点击读下一页,继续阅读 星屑入灭 作品《同时穿越：都市，无限进化》第254章 郡县制与军功爵位制改进