食，灾年平价放粮，抑制粮价波动。
还可以在驿站体系的基础上，建立官方物流系统。
应当鼓励商贸流通，不要把人口流动卡得太死，适当放松一些。
我会提供先进的海船技术和河船技术，既可以大力发展海贸，也可以同时大力发展漕运，把内陆河网利用起来，降低运输成本。
还可以打通丝绸之路，与西亚、欧洲贸易，获取利润。
倒是商业发展起来，就可以征收商业税了。
这样就可以减少农业税，降低平民百姓的负担。”
老嬴政听得心驰神往，又有些犹豫。
似乎看出了老嬴政的心思，陈宏抛出了一些甜头。
“吾算到，不久之后，会有一颗天星降世。
吾会取其材，炼制长生不老药。
如果你表现的好，吾也不是不能允你一颗，让你长生不老。
这样，那阿房宫、骊山陵就都不必着急修建了。
你就停了吧，让天下百姓喘口气。”
嬴政终于大喜，激动地拉住陈宏的衣袖。
“仙人此话当真？”
“当真。”陈宏点点头。
“哈哈哈，好！”
“就依仙人所言，朕无所不应。”
老嬴政终于高兴了，承诺啥都按照陈宏说的来搞。
这份长生不老的诱惑，便是李斯、少年嬴政都心动了。
眼神炙热地看着陈宏，眼里满是渴望。
画了个大饼，陈宏继续讲述。
“另外，那些权柄在握的官吏，应当予以监督。
设置御史监察系统与廷尉司法体系，形成行政、监察、司法的权力分立。
设立御史台，赋予御史直接弹劾丞相、中车府令等大臣、重臣的权力，打破权力垄断。
设立考功司考核官吏政绩，鼓励官吏干实事，做对百姓有益的事，就可以升官。
建立“诣阙上书“直达君主的信访机制。
建立黑冰台情报网监控天下，只有调查权，但限制司法权。
这样，就可以及时发现那些鱼肉百姓的官吏，予以惩罚，避免善政到了官吏手中，变成恶政，盘剥平民百姓。”
“还有，要早立太子，建立东宫，选出贤才辅助，锻炼太子的理政能力。
皇帝外出时，由太子监国，
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