久在基层，他知道说些空话，自然是简单的，但是要真正去办成这件事，那困难何止是百倍。
见陶师琯面露难色，陈从进笑了笑，随即又道：“陶别驾可是为难？”
“使君。”陶师琯略一思忖，随后拱手答道：“欲使百姓安居乐业，其策有二，首在农事，当劝课农桑，丈量田亩，察水利之况，若有淤塞，组织民力疏浚河道，修筑堤坝，掘引水之渠。
其二在于商贸，妫州地处要冲，草原胡部多牛羊马匹，中原则多绢帛铁器，若能善用其利，整饬道路，打击匪盗，庇护商旅往来，再于城中设市，规范交易之序，许以便利，如此，既增百姓营生之机，又充府库之财。”
陶师琯说的话，有道理吗？有，而且是对的，只是世间之事，对的却未必能做成，若都能按制而走的话，天下早已大同了。
丈量田亩是麻烦事，兴修水利，所动用的民力也不是一个小数字，至于商贸，倒是挺好，但可惜的是，大宗商品，很少从妫州流出，天德，振武，大同，都在分润着草原的贸易，而且草原诸部，实在是太多了，商人没有强力的保护，根本不敢走太远。
陈从进听完后，点了点头，赞道：“陶别驾，果然大才也，昔日为录事参军，可真是屈才了，依我看，日后当个宰执也不为过。”
在旁边的李丰听到这，那是一脸诧异的盯着陶师琯，他没想到，都将居然如此看中这个人，竟然还认为他以后可以当宰相，李丰心中暗自思量，看来以后要对陶别驾客气一点了。
陶师琯也看到了李丰的眼神，连忙对着陈从进作揖道：“使君折煞属下了，属下如今能高居别驾之职，已是使君抬爱了，至于宰执之贵，陶某实不敢奢求。”
陈从进笑了笑，过了一会，又问了一个问题，这一次，陈从进问的更细节点，就是问如何才能得到更多的钱。
养军，足粮，也要足饷，唐初时，以府兵制，国家平日里无需养兵，只有逢战时，赏赐，抚恤才有金钱支出。
可府兵制最重要的根源，便是土地，唐时不禁土地买卖，时间一久，土地不可避免的兼并，府兵制也就逐渐败坏，到了唐末时，府兵制已经可以说是名存实亡了。
募兵制大行其道，若平日里不发军饷，仅靠不定制的赏赐，那么士兵闹事，索要赏赐的事，便会不时发生，而这种事只要起了个头，那么之后，绝对收不住。
陈从进的问话，其核心意思绝不是掠夺民财，搞刮地皮那一套，那