务卿、总统等，一类是事业精英，包括金融大亨、商业领袖和知名大学教授等。这两种角色在美国是可以便捷互换的。在意大利社会学家帕累托看来，精英对流能够实现学术资源、商业经验和政治智慧之间的有效对接，使整个社会的各种稀缺智力资源都得到最大化利用。
这是好的方面，不好的是，谁能保证不会形成强强联手、强者通吃？2008年发生金融危机后，普通美国人都在勒紧裤腰带过日子，还发生了“占领华尔街”运动，然而，华尔街的金融高管们，年终分红却一分也没少，反而还有增加。往台面上看看，大公司“朝中有人”啊，财政部长就是从最大的金融公司高盛“旋转”过去的。剧中总统沃克一度表示要邀请大富翁斯塔克担任副总统，他要做出政治决定，也总是要听一听斯塔克的意见。
按理来说，美国有良好的司法系统，可以防止政治精英给强势资本做马前卒。不过司法所干预的更多乃是形式，并不能处处决定实质。政治精英推出有利于大公司的政策，完全可以在公开辩论、符合程序正义的情况下进行。2000年美国国会所通过、被称作“安然漏洞”的商品期货交易现代化法，便是后来破产的安然公司给了美国国会议员数以百万美元影响决策的结果，该法案乃是上世纪80年代以来金融衍生品交易监管领域最为激进的放松管制措施。
有钱能使鬼推磨。前些年美国总统奥巴马为推动医保法案，费尽了口舌，及至通过之后，还屡有法案被废之忧。何其然也？富人“不高兴”，而穷人又没钱让政客“高兴”矣！掮客与“旋转门”给近二三十年来美国“旋”出的局面，是又回到了镀金时代，社会财富加速向少数人集中，阶层流动也远不如以前那样容易了。今天再给美国人讲“美国梦”，很多找不到工作的美国人是会白眼的。
政治与资本的利益交换，当然是隐蔽的。安德伍德想直接与桑科公司的高管“谈一谈”，但后者却左推右挡，告诉他只能通过代理人即掮客，盖因不愿被人抓住把柄也。然其后台的工夫，就更要做得圆满充足。
美国这么玩，欧美也是如此。
阿尔巴尼亚匪帮的确声名远播，可在欧洲，天然是被排斥的对象，他们勾搭不上那些上层老爷，老爷们绝对不会和他们扯上关系，但老爷又需要他们的服务怎么办？
当然是靠那些掮客啊！
掮客也乐于做这些事，毕竟这可是最好开拓人脉的办法。那些老爷们来他这里玩，自然而然就把把柄交给他了。