海捕文书很少出京。
县令、知府只能发“照帖”传达几县，一州按察使只能发“广捕文书”传达几州，唯有宁帝、刑部、司礼监方有发海捕文书、举国索拿的权柄。
通常也只有谋逆大罪，亦或京三品以上官员、地方督抚、钦差大臣遇害，再或灭门、屠村大案才会有海捕文书发出。
一旦发出，皆是抄家灭族的大罪。
此时，京城九门各有两骑快马飞驰而出，将海捕文书送去四面八方。
安定门处，两骑快马出了城门往北，往昌平县去。
一骑是解烦卫的，一骑是密谍司的，两人彼此间不敢说话，各自背着四百里加急的黑漆筒赶路。
两人一同抵达昌平县衙，衙役纷纷出来相迎，解烦卫从漆筒里抽出一张海捕文书递出去，厉声道：“奉解烦卫指挥使林朝青之命，发海捕文书捉拿嫌犯陈迹”
说罢，他将海捕文书交了就走，拨马出了昌平县城继续往北。
密谍看了一眼解烦卫的背影，也从漆筒里取出一张海捕文书，却没给衙役，而是凝声道：“唤你们家县丞滚出来！”
衙役面面相觑：“只是接个海捕文书而已，不用我家县丞”
密谍冷笑：“你家县丞不要脑袋了？”
一名衙役赶忙往县衙跑去，十几息后，县丞匆忙跑来：“上官有何交代？”
密谍在马上弯下腰来，示意县丞凑近：“本官乃京城密谍司海东青，你去年从梁员外手里收了三千两”
县丞面色大变：“上官有事吩咐即可！”
密谍将海捕文书拍在县丞胸口，贴耳交代道：“白龙大人交代了，案犯最有可能来你昌平县。记住，找最好的画工过来临摹廖忠，若捉住这廖忠，一切好说，若捉不住，你明年便可以去岭南煎盐了！”
县丞赶忙答应下来：“下官明白。”
密谍不再废话，拨马往北去了。
县丞与衙役们站在衙门前，捧着两张海捕文书面面相觑，一时间不知发生了什么。
有人小声嘀咕道：“解烦卫和密谍司不是一个衙门的吗，怎么一边发了一张海捕文书？”
县丞怒道：“别多事，赶紧唤画工来临摹影图，将海捕文书贴去各坊”
县吏试探道：“两人都找最好的画工临摹？”
县丞看着两张海捕文书的落款，沉默许久：“廖忠的临摹清楚些即可。”