抗压老玩家不同，这些后来加入，甚至是以改造战俘形态加入的人立场就不如先前的人坚定。
有些人的觉悟甚至还不如后来加入的布拉戈僧侣们。
倒不是霍恩没有那么多可以管理政府的可靠人才，而是这些人都在军队中。
为了保证军队的可靠，就只能暂时舍弃一下政府的可靠了。
等未来局势稳定了，霍恩大概要清洗一批人，换上更加可靠的军队出身的行政修士。
掏出笔，在随身的小笔记本上记了一下，他伸了个懒腰，重新将视线放回了桌子上的协议书。
这就是霍恩这段时间以来最大的外交成果，救世军的理论边界已经深入了黑蛇湾北部郡。
根据1445贞德堡-长堤城协议，救世军将在一年内沿着伊贝河修建六个商埠和货运码头，并拓宽部分河道。
同时救世军也会在红铜要塞遗址上，建立甜树枝压榨工坊，制取最初始版本的黑糖，然后向着北方运输。
未来的制糖业中心大概会落在贞德堡附近。
一是这里河运方便，适合大宗黑糖与粮食交易，二是这里是救世军统治核心，效率会比其他地方高得多。
此外，霍恩还特意设置了神圣轴心下的炼金开发局。
像火焰玫瑰会的电金技术，光头社的怪物饲养技术，若安党的砂浆和山铜技术，以及一系列炼金药剂的配方，都在开发行列。
炼金开发局将和圣械廷的皇家自然神学院合作，在秋暮岛帕拉河西岸设置专门的研究所与炼金学院，搁置争议，共同开发。
这一职务的正局长由龙语学者克尔本学士担任，而副职则由哈尔金兼任。
在露乐丝的要求下，霍恩将会派遣一批军官进入黑蛇湾，帮助他们训练军队。
一批黑蛇湾人则同样要送到救世军的军队中服役和训练，并就读军官学校(圣丹吉学院)。
同时，作为特邀观察员的布拉戈修道院还提供了一大批新鲜出炉的僧侣与修女。
在秋暮岛进行为期一到三个月的进修后，他们将会正式进入救世军的政府体系。
如此一来，大的框架就搭建起来了。
轻工业上，有食品加工业的糖，有纺织业的卷轴纺布，有印刷行业的活字和油墨。
重工业上，却是有些匮乏，因为霍恩手中称得上重工业的，恐怕就只有山铜和砂浆。
钢铁方面虽