党头领的身边：“我知道，您是为了你们的秘党成员，害怕被兼并，那你们同样可以结成秘党同盟啊。
通过与其他秘党合作，你们就能够共同掌控郡议会中的决策权，甚至，您还能通过议会提出自己的建议，影响整个黑蛇湾的政策，这不比你们先前的权力要大吗？”
这两名秘党头领这才缓缓坐下，面上却浮现出思考的神色。
“霍恩阁下，我还有一个问题。”刚转过身，霍恩便听到身后传来一个浑厚的声音。
看到眼前这个肥壮的中年人，霍恩迅速在脑中过了一遍露乐丝先前提供的资料。
“您一定是拉米雷斯家族的埃斯特班巫师吧？”上下打量这名巫师，霍恩向他举了举酒杯。
在到达黑蛇湾后，霍恩还是第一次见到秘党巫师家族的代表。
这种巫师家族在黑蛇湾属于地主阶层，往往拥有上万亩土地的庄园，从事各种贸易和炼金行业。
一般但凡是中等大小以上的秘党，内部往往都会由一个到几个秘党组成，彼此通过联姻和血脉结合。
像若安党那样建立在对若安狂热崇拜，并且有着政治纲领的秘党，在黑蛇湾属于是非主流少数。
戴着巫师草帽，埃斯特班留着厚重八字胡，向霍恩行了个标准的躬身礼：“正是，能得到您的认识，实在三生有幸。”
“您有什么问题，可以问了。”
“我的问题很简单，您说只要提交名下管理的人口册就能获得议员席位，怎么样才算是‘名下’呢？”
霍恩顿时了然。
这里涉及一个重要的问题，那就是两个秘党同时宣称对某个地区的人口有控制权，那到底该归谁的问题。
在黑蛇湾不仅存在共管地区，还存在两头供奉地区，也就是同时向两家甚至多家秘党进行供奉，或者干脆不供奉完全自治。
那这些村社或地区该如何处理，就是一个绕不过去的大问题了。
“很简单，以现状和文书为准，谁现在控制这个区域，就算是谁的，谁能提供更详细、更权威的管理记录，谁就拥有优先权。
这些文书可以包括税收记录、贸易往来、或者对土地和人口的直接管理证明。
如果仍然无法解决争端，那么就由神圣轴心组建仲裁会来裁决，看看谁更能得到当地实际人口的认可，如何？”
那埃斯特班再次躬身行礼：“我无法再赞同更多了。”