黑蛇湾的格局是与帝国其他地方不同，尤其是中部、南部和东部三郡，还保留着当初蛮荒之地的纯质形态，超过七成土地都是雨林和沼泽。
这三个郡几乎所有的可用土地与聚居地都是沿着河流两侧分布，甚至天女城附近的雨林沼泽里还存在有数量不菲的土著野蛮人。
所以一部分靠近丁香走廊的秘党，就能靠河吃河，通过要挟甚至是劫掠来索取过桥税。
但霍恩要求的改革逼迫他们拆除所有的税卡，却能让神圣轴心设置通商口岸和检查站，甚至还要驻军，这是他们所不能接受的。
“很简单。”到了这个环节，霍恩自然是不可能让瑟洛米斯来回答，他迈步走上了主讲台，“因为这样你们才能得到更多的利益。”
“你赚了钱，我们黑蛇湾得到更多的利益？难道不是损失更多？”在同伴的怂恿下，一名满脸横肉的秘党站起身，“霍恩阁下，您确定您没有说错吗？”
“你们能代表整个黑蛇湾吗？”示意瑟洛米斯到一旁坐下，霍恩目光灼灼地盯着那名秘党，“你们的税卡，确实让你们获利，但这种获利是短视的、局限的，为什么？
因为税卡的税率不一，且随着河流深入，税率层层叠加，这样的环境让商人们根本不愿意深入黑蛇湾。
南部郡的确可以在这些税卡上享福，但请你们好好想一想，中部郡和北部郡怎么办呢？难道他们就不算黑蛇湾人吗？”
短暂的沉默后，那名秘党刚开口想要说话，却被眼尖的霍恩直接打断，继续叙述道：“北方和中部的商人，本来可以为你们的香料和黑糖带来更多的市场和需求，但现在却被你们挡在了门外。
换句话说，你们自己挡住了自己的财路，也挡住了整个黑蛇湾的未来。
所以我提议拆除税卡，设立统一收税的关税与通商口岸，让所有人都能安心方便地做买卖，整个黑蛇湾的市场都会因此繁荣起来。”
“但是，那这笔钱不还是神圣轴心给赚走了吗？我们本来是有收益的，现在没了，难道不是亏损吗？”那名秘党还是咬住了这一点不放。
在那些靠河吃河的秘党们眼中，这是他们赖以求生的收入，霍恩要拿走可以，但必须得补偿。
“是你们本来就有收益，还是收益本来就不是你们的，现在只是物归原主了？”霍恩冷哼一声，“你们觉得自己在靠河吃河，靠税卡获利，但其实呢？
你们的获利只是表面上的，因为真