宽剩钱是什么？
就是地方军州，在免役钱免行钱外，允许增收的额度。
这部分钱，是作为地方军州经费使用的。
王安石变法，最初定下的宽剩钱标准是两成。
也就是在免役钱免行钱外，额外增收两成，作为地方军州的机动经费。
自然这是一个给大宋财税体制打的补丁。
在一切财税皆归中枢，一切支出皆由中枢决定的大宋，地方的财权小的可怜，因为大部分收入，都需要上缴中央。
英文烈武圣孝皇帝三十二个封桩库的钱，大部分都是地方转运而来。
同时在地方上，那一个个常平仓里的钱粮，在法理上也是属于中枢。
地方官只有保管权，而没有使用权。
这是大宋体制的痼疾。
也是一个困扰了百年的难题。
便是在现代，这个问题似乎也没有解法。
地方钱太多，独立性就会增加。
地方钱太少，则什么事情都做不了。
所以，王安石变法在免役法和免行法上，才配套了宽剩钱制度。
一方面是争取支持，另一方面，则是刺激地方活力，让地方可以做更多事情，而不是人浮于事。
如今，韩绛请求，从原本应该上缴中枢的免役钱免行钱的结余中，额外划出两成到五成给地方军州作为经费。
赵煦自然是支持的。
原因很简单——赵煦清楚，现在的情况是地方钱太少，做不了太多事情。
所以，他支持增加地方经费。
但，等到了将来，地方钱多了，他同样会让人将这些多的钱想办法收归中枢。
这是他在现代留学的时候学到的。
央地实力，应该维持平衡，地方太弱不行，地方太强同样不行。
同时，这也是赵煦上上辈子的教训。
绍圣绍述的时候，他太年轻，也太喜欢钱。
所以，虽然将旧党的政策几乎全部废除，却忘记了废除一个最大的弊政——宽剩钱收归中枢！
是的，在元祐时代，为了尽废新法，司马光等人将本属于地方机动经费的宽剩钱，全部收归中枢封桩库。
直接导致地方停摆——好多事情，一下子没了钱去做，地方官们就只能八仙过海各显其能。
然后