渔民本就穷苦，请不起医生，也看不起病，吃不起药。
何况，他们还住在海边，就算有钱，一旦有了急病，也难以请到医生！
“吾定可以想到办法的！”苏轼说着。
忽然，他脑子里灵光一现，想起了偶像范仲淹在家乡创办的义庄、义学和义田。
“为何吾就不能在这登州，效范文正公故事，以官府之钱，创办一个义医院？”
“这义医院，有些拗口”
“不如，就以养生民，济贫苦为名，号养济院！”
苏轼顿时浑身一个机灵，再也坐不住了。
他当即打马，带着随从官吏们，急匆匆的回到府衙。
进了府衙大堂，苏轼正准备召集他的幕僚、佐吏和登州上下官员，一起商议这个事情。
他的爱妾朝云，就来到他面前，低声道：“官人，汴京城来了天使，言是有官家手诏”
苏轼楞了一下：“天使？官家手诏？”
朝云点点头。
苏轼只能先去府衙后宅之中，见了那位从汴京而来的天使，并从后者手中，接过了天子手诏。
苏轼拿着手诏，看一遍。
确认确实是当朝天子的笔迹，然后他就看着内容，有些发呆。
“官家给登州拨钱五千贯，命我营造码头，并查清楚登州海岸的礁石，理清航线？”
苏轼喃喃自语着。
然后，他脑子里一道闪电划过。
“市舶司！”
“登州有可能开市舶司！”
于是，一切豁然开朗。
市舶司，那是日进斗金的好机构！
迄今，大宋只有广州、杭州有市舶司。
然后，还有泉州这个即将开港的市舶司。
若登州也能有一个市舶司
苏轼的呼吸开始急促。
他仿佛看到了海外商贾接踵而来，登州市场繁荣昌盛的景象。
登州是可以承接来自高丽、北虏、日本的商贾的！
同时，苏轼也知道，养济院需要的钱帛，可以找谁要了？
登州的形势户们！
于是，苏轼在送走使者后，就命爱妾朝云磨墨。
他提笔开始给登州境内的形势户、士绅人家写信，请他们三日后至府衙相商。
苏轼的邀请，自然不会