之中治安败坏，偷盗杀人层出不穷的痼疾的良药。
奈何
历代士大夫们孜孜以求，却总是无法恢复。
就像他们，永远也回不到上古社会，看不到井田制度一般。
赵煦微笑着问道：“那为何，祖宗之制不能落实？”
蔡京低下头去。
他是个聪明至极的人，更是个记忆力极好的人。
汴京城的事情，在他脑子里就像一本书一样。
他轻声道：“奏知陛下，此事说来话长”
“自隋以来，汴京就已因工商之事，而闻名天下了”
“至唐代，汴京工商越发兴盛”
“唐人诗云：水门向晚茶商闹，桥事通宵酒客行，又云：草市迎江货，津桥税海商”
“五代之后，汴京城坊市墙垣就已不复存在”
“至迟在后汉时，汴京宵禁制度，也已然不复存在”
这是商品经济发展的必然趋势。
先是汉唐的坊市制度崩溃，原本限定在一个区域经商的商贾，从坊市的墙垣挣脱出来，满城开店铺。
然后是里坊制度崩溃。
宵禁不复存在，百姓开始通宵达旦的享受起夜生活和娱乐。
赵煦问道：“开封府可知缘何如此？”
蔡京答道：“人口”
“后周时，汴京就已有数十万之军民而城池狭窄，城中军民，只能不断的在城中各地建屋而居”
“而汴京人多事多，五代又战乱频发，于是，民居常常走火，大火一起，燃遍全城者比比皆是”
“火灾之后，一切都不复存在”
“五代乱局之下，也无人来管”
“及至太祖定鼎，坊市墙垣及里坊墙垣，皆已不复存在。城中狭窄，更有百姓，广城墙而为屋”
嗯，城市住不下了，就住到城外去了，在城市之外，形成了新的城市。
于是，汴京就有内城和外城之分。
“正是因此，太祖方才起念迁都洛阳或者长安”
“奈何，洛阳、长安，皆已凋敝，宫室残缺、城墙毁坏，百姓流散”
蔡京说道这里，迅速的跳过这个略带禁忌的话题，接着道：“及至太宗、真庙，天下渐定，四方之民，皆来京城”
“于是，京城之人，日渐增多，迄今，已达百万之众！”