扩张和侵吞周围农村的发展结果。
也是汴京城人口不断暴涨的证据。
无数进入汴京讨生活的农民，他们进入汴京城的第一站，通常就是在这些厢坊中。
所以，赵煦在现代的老师，经过估算后，认为北宋汴京城早在仁庙时代，人口就已经突破一百万。
熙宁之后，人口很可能已经在一百三十万到一百五十万之间徘徊。
如此庞大的人口规模，自然考验着北宋当局的管理水平。
同时也酝酿着无数混乱。
混乱是上升的阶梯。
历代以来，不知道有多少汴京豪侠，就是从那一个个坊市之中杀出来的。
群臣注视着眼前的沙盘，纷纷汗颜。
为什么？
因为天子设置提举汴京内外厢、道路公事这个机构以来。
他们这些经筵官们，除了督促开封府、店宅务以及在京诸司官署尽快拆除侵街建筑，并监督着中枢有司官署的侵街行为外。
他们在这个事情上，没有发挥任何作用。
不仅仅未能，向天子贡献他们的智慧，甚至未能献出任何有用的谋略。
而监督、督促有司这样的事情，范纯仁等人深深的认为，即使天子从开封府随便找个官吏，也照样能做好。
毕竟，此事天子以万乘之尊，亲自下场了。
驸马都尉郭献卿都因此去了太学接受圣人经义的再教育。
据说，魏国大长公主还因此亲自入宫谢罪，就连仁庙的周贤妃，都为此在两宫慈圣面前谢罪。
连驸马都尉，都因此受罚。
其他人哪里还敢对抗？
一个个乖的不行！
哪怕店宅务，也只能想办法拖延、踢皮球，发现拖不下去，天天有人去看后，也开始了推进拆违的工作。
这就让像范纯仁、程颐这样有着道德洁癖的人，在听了赵煦的称赞后羞愧不已。
范纯仁连脸都红了，程颐更是低着头，感觉耳朵火辣辣的。
哪怕吕大防、苏辙这样在官场上千锤百炼的士大夫，也感觉惭愧。
就像是做了错事，被丈夫发现了的小媳妇一样。
也就是吕希哲，还能没心没肺的拿着眼睛到处瞄。
于是，在短暂沉默后，所有人都集体躬身：“臣等惭愧，未能辅佐陛下，梳理汴京乱象。”