能顺利驾驶、操纵船只安全往返的。
所以，陈睦在明州的任务，就是安抚、招揽这些人。
将这些游离在大宋王朝统治之外的人收编。
靠着他们来建立大宋的海军以及运输船队。
将手中的实封状，一一放下来。
赵煦的眼中，闪烁着精光。
“陈睦报告说，如今在外海的‘外越人’起码有数万之众”
“如今只招募到了两千多人”
“不够啊！”
“朕得想个法子，将这些人全部吸收进大宋的体制。”
赵煦能理解，在外海岛屿活跃的那些‘外越人’的心思。
无非是陈睦的官职太小，他们担心说话不算数。
同时，也是政策风险太大——万一朝廷朝令夕改，怎么办？
当然，同时也存在着，不少自由惯了身负命案的海盗头目，害怕上岸后被追究责任。
“等蔡确福建任满，可以让其将他的天赋带去明州”
“以浙江路观察使，出判明州，兼提举明州市舶司、都大海运大使”
蔡确是宰相。
宰相说话的份量，应该足够了。
这样，大部分‘外越人’都会乖乖上岸，为赵煦的大业发光发热。
至于剩下的人？
自也不能浪费！
他们也该有为了‘大宋再次伟大’而奉献自身聪明才智和血肉的觉悟。
“无非招安！”
在其他王朝，造反、暴动这种事情，别说沾上了。
碰一下都可能被官军杀全家。
但在大宋不会！
杀人放火受招安，一直是大宋绿林好汉的出路。
水浒传的宋江和大多数好汉，为什么心心念念，就是要跪舔赵官家？
原因就在于，之前历代赵官家们信誉良好。
对于肯受招安的人，从来都是怀柔安抚。
不止给出路，给高官厚禄。
还给他们为大宋建功立业的机会。
比如说，现在在泾原路的老将，同时也是阵斩了党项太尉、监军仁多零丁的彭孙，就是在福建受招安的山贼头子。
如今，这个昔年的山贼头子，已官拜泾原路兵马都监，武臣阶升到了四方馆使，并以四方馆使，遥领忠州刺史。
等到他