采用了晒盐法的产盐地，设为‘市’后。
就等于在官方层面，承认了这些盐场的合法性。
允许这些盐场的盐，合法的流入市场。
同时也承认了，当地的盐工、盐商是城郭户，盐田则属于房屋、店宅、作坊一类的商业地产。
从而将他们从乡村户里剥离出来。
却，没有划定销售区域，也没有规定官府榷盐政策。
按照大宋社会的理解，只要朝廷不禁榷，那就可以敞开了卖！、
于是，原本还要偷偷摸摸的漕司官兵和东南、京东的私盐贩子们，现在光明正大的夹带海盐和鱼干，运到各地，公开销售。
而户部，在看到这些情况后，直接躺平。
也不争什么榷盐不榷盐。
当然，这也是因为赵煦放出了一个让户部垂涎欲滴的东西——榷糖！
比起盐，糖无疑利润更高，也更好管控。
只要抓住上游，就可以躺着收钱，还不用担心被人戳脊梁骨，引发社会矛盾——盐，没有人能不吃。
但糖，可以不吃。
看似这是缺点？
但实则是优点。
因为，大宋商品经济发达，城市有消费能力的人群很多。
而糖又具有上瘾性。
吃过一次，就想吃第二次、第三次。
今年正月以来，汴京蔗糖与霜糖的热销，证明了糖的远大前途和在财政上的贡献。
于是，现在的户部也不管榷盐的事情了。
章衡带着户部度支司，直接扑到了糖业上。
如今正在和开封府争夺汴京卖糖所的管辖权。
同时也在和各家外戚打嘴炮官司，想要制定一部律法，将糖的销售，纳入户部专卖与监管下。
郭忠孝来到赵煦面前，将文彦博写的劄子，呈递到御前。
赵煦接过来，只扫了一遍就笑了起来：“要不说，家有一老，如有一宝！”
“太师真乃国家栋梁，社稷支柱也！”
于是，拿起笔就在文彦博的劄子上做了批示：太师之议甚好，请申国公召集相公们集议，拿出具体方略来！
然后便将这劄子，交回郭忠孝，命其誊抄后，分送两宫与都堂。
而文彦博的这个劄子，主要说的，就是一个事情。
厢兵的管理问题！