充军的人才会在脸上刺字。
他们的命运无非是被直接处死或死在边疆，就算有人侥幸逃跑了，由于脸上有印记，他们生活也都是躲躲藏藏的。
因为不管是他们投宿的客栈伙计，还是偶遇的村民百姓，任何人都有杀他们的动机。
他们是行走的赏金，就算偷偷向官府告发，都能领到一笔赏钱。
除了落草为寇，再难有他们的容身之处。
牢城服役的罪犯是在耳朵后面刺印记，一年是圆形，两年是凵形，三年三角形，四年方形，罪犯服役时间一般不会超过四年。
因为朝廷每过三四年就会大赦天下一次，判的时间再长也没有意义。
耳后的刺青，就是他们犯过罪的证明，若以后再犯，被抓会罪加一等。
高世德认为一次性公开处决那么多人会造成恐慌，实在是他想多了。
百姓的心脏可比他想得要强大的多，在缺乏娱乐活动的时代，还有比这更刺激的节目吗？
由于之前分赃时的酒宴上，众人也讨论过县城的治理。
高世德的一些言论让柳万诚有种豁然开朗的感觉，他这次借机向高世德请教起来。
高世德闲来无事，便让柳知县坐下长谈。
“清河县为什么不是清河州，清河府？”
“清河县没有州府的富裕，没有州府的人口。”
“对呀！那你就从这两个方面入手，之前你提的开垦荒地、挖沟引渠，就可以解决地的问题。有了更多的地，就能接纳更多的人。人多了开销也多了，就有了更多的商家。商家多了，城池自然也变得繁荣起来。”
“是这个道理。可让清河富起来谈何容易！”
“这当然只是表面。”
“还请衙内赐教。”
“如今黑风山已灭，百姓出行耕作、商队的货运不再危险。这只是外在治安，城内的治安同样需要维护，让百姓不受酷吏侵扰。”
高世德抿了一口茶水，“等营造出周边安全，城内和谐的景象，口碑传出去后，届时自然会有更多百姓想来清河落户生活，也会有更多的商人想来清河做生意。”
这些道理柳万诚都懂，这也是他之前几次出兵黑风山的原因。
小吏对普通百姓的盘剥早已根深蒂固，各个城池也大同小异！
柳万诚下了狠心，‘看来想干出一番事业，有必要辞退一批横行跋扈的吏