政那八年，汉室天下已经从最初的困局中缓了过来。
天下承平多年，百姓民安居乐业，人口稳步增长。
这时候想要赐田，就多少有些麻烦了。
田还有；
作为刘汉天下最大的‘地主’，隶属于汉天子的皇田，怎也不至于连一次赐田都进行不了。
但问题的关键在于：赐给谁？
赐给那些有田的自耕农，让他们的百亩田，变成二百亩、三百亩？
这显然不现实。
因为汉家对于底层农户的统治，是以商君所提出的‘一夫狭五口，以治百亩田’的核心准则，即自耕农小家庭为根基。
让农民拥有的田产超过百亩，那就意味着汉家默认，甚至是鼓励底层百姓，组建十人以上的大家庭，乃至大宗族。
对于宗族、豪强，汉家一向防之甚于防川，甚至专门出台了陵邑制度，来断绝地方宗族豪强，演变为世家门阀的可能性。
所以有田的人，是不能再得到赐田的。
可若是赐给那些无地之民，那麻烦就更大了。
——什么样的人，会在先帝一朝成为‘无地之民’？
答案是：曾得到过太祖高皇帝赐田百亩，却因为种种原因，将那百亩田产变卖了的破产农民。
理论上来讲，给这些败光了家产，把百亩良田尽数变卖的破产农民赐田，让他们重新回到自耕农群体的怀抱，确实是利国利民的好事。
但问题在于，凭什么？
太祖皇帝给你一百亩地，你给败光了，我还要再给你一百亩地？
真要是这么干了，你把我给的这一百亩也给败光，是不是还得继续给你赐田百亩？
再有，便是那句古今通用的：不患寡，而患不均。
——甲乙两家农民，都得了太祖皇帝赐下的百亩田；
甲辛勤劳作，靠这百亩田养活了一家老小；
乙好吃懒做，坐吃山空，把这一百亩田给败光了。
这种情况下，若天子给乙赐田百亩，让甲乙二人重新回到起跑线，即‘各有百亩田’，那对甲公平吗？
长此以往，占底层百姓农户中绝大多数的‘甲’们，恐怕也会生出这样的心思；
——别特么苦哈哈种地了~
缺钱花了，就把地给卖了得了；
反正等地卖完了，皇帝老子也还是会赐田，何必