穷的刘邦到后来，都凑不出平定异姓诸侯叛乱的军费了，便只得不顾朝堂一致反对，发行荚钱三铢——面值十二铢铜的三铢铅钱。
但没办法；
开国之初，内忧外患，天下遍布疮痍，百废待兴。
为了短期内改善财政状况，刘邦只能选择先解决眼下的问题；
至于后患，则只能留给后世之君去解决，或者说是擦屁股。
当然，刘邦为首的一代目长安中央，也并没有因为远水不解近渴，而忘了为汉家挖一口很久以后才能有水的井。
这个‘井’由两条具体的规定组成。
第一条：凡汉之民女，年满十五岁而不嫁人的，从十五岁开始，每年罚钱一算，即一百二十钱；
十八岁还没嫁人的，官府要负责为该女子找到合适的男子，并让他们组建家庭——也就是通俗意义上的强拉配郎。
没能做到的，地方官府与该女子的家人，皆坐罪。
第二条：婚后，夫妻每生育一个孩子，男孩赏钱二百，女孩赏钱五十；
婚后两年之内未生育，罚钱二百。
凭借这两条针对性极高的生育政策，汉家得以在开国后极短的时间内，便为华夏文明定下了‘女子十五岁前必须嫁人’，且要尽可能多生育的社会共识。
并在随后短短四五十年的时间里，将汉家的人口从开国初，二百万户、一千三百余万口，一举翻了个番。
到了刘荣即位的孝景皇帝六年，也就是汉五十一年，汉家总人口超过五百万户，两千八百余万口。
足足五百万户农民，让汉家即便是将农税从汉初的十五税一，近乎永久性降到了三十税一，却也还是能为长安朝堂中央，带来每年超过三千万石粟的农税收入。
——每户农人虽还是百亩田，但收成早已从开国年间的亩产不到两石，抬高到了平均亩产超过三石！
这使得百姓缴纳的农税，即便减半为三十税一，也还是能维持在每户十石以上。
每户十石，五百余万户，便是五千多万石！
即便地方郡县依旧要截留三成，即一千五百万石以上，能给长安朝堂剩下的，也高达三千五百万石之多。
这其中，官员俸禄一千五百万石，剩下的两千万石，便可以用来做一些事儿了。
比如皇陵的开掘啊~
陵邑的建造啊~
以及马征