被完全架空，连皇宫护卫统领：卫尉，都无法任命一个自己真正信任的心腹。
万般无奈之下，太宗孝文皇帝只能玩儿个文字游戏：在九卿之一的卫尉之外，另设一个‘卫将军’的职务。
所谓卫将军，无官衔，都尉级别的军事级别，比二千石的待遇级别。
至于其权责，太宗孝文皇帝的原话是：在卫尉公务繁忙、无暇他顾时，协助卫尉完成禁中宿卫工作。
说的再直白一点，就是卫尉管整个未央宫的宿卫，而卫将军则专门负责天子居所：宣室殿的宿卫工作。
单从这一件事，其实就不难发现：封建皇帝，理论上虽是‘无所不能’，但实际上，却并非是这样的。
——那些理论上属于自己的权利，都需要封建帝王一点点争取，在证明自己‘配得上拥有这个权利’后，才能真正成为理论上无所不有、无所无能的封建帝王。
比如太祖高皇帝这样的开国之君，是凭借自己开国家、建社稷的功绩，来证明自己配得上，并成功拥有天子权柄；
孝惠皇帝争取了，也失败了；
太宗孝文皇帝争取了，最终成功了。
便是先孝景皇帝，看似是坐上皇位的瞬间就大权在握，但实际上，早在还是监国太子，甚至是单纯的储君太子时，先帝就已经在‘争取’了。
二十多年的太子生涯，与其说先帝最宝贵的收获是帝王之术，倒不如说，是在还没有真正坐上皇位之前，就已经完成了大环境对帝王的测试。
而当今刘荣，却是自有汉以来，极为特殊的一位。
——和先帝一样，非嫡出，却也是庶长；
和先帝一样做过监国太子，却几乎是获封为储君的同时，就肩负了监国之责。
在和太宗皇帝差不多的年纪：及冠前后即位，虽没有‘主少国疑’之嫌，却也不必先帝即位于而立之年。
论能力，刘荣显然合格，甚至不止是合格；
但论‘资历’，或者说是施政经验，刘荣却相当欠缺。
——几个月的太子生涯，三年的监国太子生涯，外加时至今日的两年皇帝生涯。
接触朝政总共不到六年，这样的经验，别说是放在一位皇帝身上——哪怕是放在一名官员身上，也必然会让人心里犯嘀咕。
于是，自然而然的，某些本该属于刘荣的权利，便以各种渠道、方式，而流向了不该流向的地方。