这个问题的关键就在于：绣衣卫见不得光，所以天子要与之保持距离，而保持距离，又必然会导致这个组织离心离德。
似乎是顾此失彼的两难抉择——非此即彼，只能选择，无法都要。
刘荣给出的答案是：朕，全都要。
见不得光？
那就让他见光。
特务机构？
明明是情报机构、国家安全部门！
既然是见得了光、上得了台面的国家安全部门，那朕总不用再保持‘安全距离’了吧？
不用保持安全距离了，那朕自然就要在绣衣卫内部，突出、强调汉天子这个顶头上司的存在，以加强这个组织对汉天子的向心力。
具体的手段，简要概述是‘发钱’，往细了说，那就是提高待遇，赏罚分明，任务明确，并为这个部门赋予使命感，再为其打造一套正规、完善的体制。
这很重要。
狭义的‘钱’，即物质待遇固然重要；
但广义的‘钱’，即使命感、正式编制，以及社会地位等方方面面的隐形待遇，却是更加重要的因素。
后世的铁饭碗为什么那么吸引人？
是工资收入很高吗？
还是奖金上限很高？
又或者，有什么合法且隐形的利益来源，能年入百万什么的？
显然都不是。
铁饭碗真正的诱惑力，在于稳定、体面。
尤其是体面二字，在社会地位、人脉关系，以及社会角色方面的权重，可谓是底层民众毕生中，最有可能获得的超然特权。
刘荣要做的，就是把绣衣卫这个曾经的特务部门，整改为后世金饭碗那般，稳定、体面，且对社会、国家有贡献，有天然的自豪感、使命感的政府常置部门。
第一步，便是支起完整的部门框架，顺带明确绣衣卫的使命。
过去的绣衣卫，就像是皇家私下里养的眼线、卧底，干的都是蝇营狗苟的勾当，自然就上不得台面、见不得光。
但从今往后，绣衣卫要做的事国家安全、对外情报搜集、敌后情报输送等一系列即正派，又崇高的工作。
尤其是有没有这个认知，对于情报人员本人，可谓是至关重要。
——你要是一个富豪养的狗仔，专拍明星八卦，你是什么工作状态？
你若是国家安插在倭寇国的地下工作者，专门