啊！
宿卫皇宫的卫尉，怎能听命于除天子以外的第二个人？
就算过去，卫尉也不止听天子一人的，而是和外朝有着千丝万缕的关系；
但再怎么着，也不该让掌管禁中宿卫的卫尉，去听手握天下兵权的大司马调遣啊！
这个问题的答案不言而喻：卫尉，绝不能受制于大司马。
准确的说，是在被纳入以大司马为首的独立军政体系之后，与大司马同属一套体系，且职务级别明确比大司马低、理应受到大司马掌控的前提下，仍旧要保证卫尉不被大司马所掣肘。
这就让刘舍这个经验丰富的老丞相，也免不得一阵抓耳挠腮了。
再有，就是卫将军被彻底罢设后，都城长安，以及东西两宫的防务。
过去，汉家的军事级别，以此为：太尉-大将军卫将军-车骑将军-上将军等，以此类推；
原则上，这是一条单向管理关系——太尉就是能管大将军和卫将军，车骑将军就是得听大将军的调遣，上将军也必须遵从车骑将军的调动。
但按照刘荣的意思，一切却都要发生翻天覆地变化。
——太尉改为大司马，仍旧是理论上的‘天下兵马大元帅’，但绝对不能让其插手都城一带的军务。
而次一级的大将军，以及取代卫将军的卫尉——前者有‘非外戚不任大将军’的政治潜规则，本就不怎么受太尉钳制；
后者又是毋庸置疑的禁军统领，更不可能对大司马马首是瞻。
于是，问题出现了。
——大司马，作为汉家军方毋庸置疑的一把手，对于并列二把手的大将军、卫尉，均无有效管理、领导的权力！
就好像汉家的军阵体系，在这级别出现了断档，上级根本管不了下级；
又或者应该说，就好似是大司马、大将军、卫尉三者，也像朝中三公一样，搞了个平级三权分立。
和朝中，以丞相为百官之首一样——大司马为军中诸将帅之首；
但和丞相管天管地，却管不了同为三公的御史大夫、御史中丞一样——大司马，也同样管不了看似比自己低一级，实际上却根本不受自己控制，完全可以算作和自己同级的大将军、卫尉。
这块儿该怎么操作，刘舍也很头疼。
在朝堂三公九卿的行政体系外，另外搞出来个独立的军政系统，舆论压力已经很大了；
若再