抚百姓，给馈饷，不绝粮道，吾不如萧何；
连百万之军，战必胜，攻必取，吾不如韩信
这句话，奠定了萧何、张良、韩信三人‘汉初三杰’的历史地位。
而刘邦对这三个人的评语，给人的感官其实是很不一样的。
——说张良运筹帷幄之中，决胜千里之外，俨然就是个开了天眼的顶级谋士，比诸葛武侯还牛掰！
韩信更没的说——连百万之军，战必胜，攻必取，纵观华夏上下五千年历史，都极其少见的顶级‘帅才’！
但到了萧何，却变成了：镇国家，抚百姓，给馈饷，不绝粮道。
就好像这汉初三杰，张良是外挂级谋士，韩信是史诗级主帅；
而萧何，就只是个做好了本职工作的相国。
单纯以刘邦对这三人的评语为准，给这三人按牛逼顺序排个名的话，第一名或许有争议——张良韩信，一个谋士一个帅才，半斤八两；
但萧何明显逊色于这二人，却是一目了然的事实。
然而事实却是：在汉太祖高皇帝刘邦看来，无论是运筹帷幄的谋圣张良，还是战无不胜的兵仙韩信，都不足以撼动萧何‘开国第一功侯’的超然地位。
为什么？
原因就在于：对于丞相而言，做好本职工作，就是天大的难题；
只要做好，那就是毋庸置疑的首功。
说白了，在刘邦发家的过程中，谋圣张良要考虑的，是汉军总体战略方向。
难归难，但张良至少只需要关心这一件事。
同理——兵仙韩信需要考虑的，也只有打仗这一件事。
百战百胜确实很难，尤其还是数十上百万人这种数量级的大兵团指挥，更是难上加难；
但韩信也同样不需要分心，只需专心这一件事，即‘如何打胜仗’即可。
反观萧何。
又是‘抚百姓’，又是‘给馈饷’，听着好像是但凡是个像样的文官，就都能干好的工作。
但事实却是：除了张良负责的总体战略、韩信负责的军事指挥，其余的所有事，萧何几乎都要扛起来。
——才刚打下来的大后方关中，萧何即要镇压，也要安抚；
即要扫荡流寇余孽，也要安抚百姓民。
于此同时，还要尽最大限度、最快速度恢复社会稳定，以劝耕劝农，从而为前线供给粮草辎重。