再比如，某些政策的颁布和推行，往往会出现一些‘事与愿违’的情况。
就像是长安朝堂，在天子的允许下颁下政令：为了庆祝东宫太后大寿，今年全天下免除税负！
结果到了下面的郡县，话很有可能就被‘传’成，或者说是被理解成：今年，东宫太后大寿。
大家伙儿，难道就不表示表示？
老百姓自然不需要‘表示’。
但官员呢？
太后大寿，你甭管官大官小，总不能真就什么都不表示吧？
自然是要‘表示’的。
而表示，又是需要花钱的。
钱从哪来？
于是，长安朝堂发下去的政令，到了地方郡县就变成了：为了庆祝太后大寿，今年，本郡本县额外收xx税，每人每户xx钱。
原本不需要‘表示’的百姓农户，被官员摊牌上了本不属于自己的责任。
结果钱花了，最后还不算是百姓农户表示的，而是地方官员，代表当地百姓农户——更或直接就是代表自己，向太后有所‘表示’。
花百姓的钱，办自己的事，走自己的人情。
偏偏长安朝堂中央，还拿其毫无办法——甚至大概率发现不了。
长安朝堂只会知道：命令发下去了，府、库也确实没有收入税、赋。
对此，长安朝堂心中有数，天子、太后，也都有一定的心理准备。
却也只能通过采风御史、监察御史等方式，来让下面的官员收敛一些。
但也正应了那句话。
上有政策，下有对策。
这边，天子荣刚定下制度，为外族奴隶减免奴隶税，寄希望于一次引导汉家的地主、富户，为了节省成本而用更多的外族奴隶——至少在重体力劳动方面，更多的用外族奴隶，而非汉人。
结果制度刚确立不久，底下的‘对策’便已经准备好了。
——外族奴隶？
便宜没好货！
又懒又蠢不说，还听不懂人话！
而汉人，贵有贵的道理——踏实肯干，逆来顺受，又好沟通。
可汉人奴隶的奴隶税，就是比外族奴隶的奴隶税贵啊！
怎么办？
简单。
让汉人奴隶，‘变’成外族就好了。
具体操作方式也很简单。