阁奏陈兼并东城这边的兵马司衙门未果之后，王言扩编了火甲到五百人，在东城的各处布置了据点，平日里巡逻查火灾隐患，也帮助抓捕罪犯，维持治安。
另外又吸收了帮闲，扩编衙役队伍到二百人，扩编帮闲到五百人。他们的职能，跟五城兵马司的职能是相同的。
并且在王言的领导之下，形成了法警、治安警、城管、市场监督管理等等众多职能于一体的队伍。
人员除了原本的那一些人，新吸纳的一部分是城里的良家子，一部分是城外的良家子。
没人知道王言是要干什么，但所有人都感觉不是很好。
于是御史言官，各种家里产业被收了罚款、清洁费的官员、勋贵、宗亲，还有被夺了职能的五城兵马司，以及兵马司的上级主管部门的兵部，都开始对王言发难。
这个时候，伟大的嘉靖皇帝还在闭关
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