让所有人交税，也是女皇新政的主要目标。
因为女皇新政是改革，而不是革命，所以南境传统贵族可以说是伤筋动骨，却没有彻底倒下。
国民议会里，有着大量的南境伯爵、子爵，也有来自各个教区的大主教。
这些人，才是南境土地的主要持有者，也拥有最强大的地方武装。
特别是圣光教会，在南境超然物外，又和世俗势力深度交融，影响力比皇室还大。
奥兰蒂斯帝国的行省常备军都消亡了，但各大教区的圣教军和圣殿骑士团，却始终存在。
所谓的圣殿骑士团，就是南境皈依圣光、获得教会承认的超凡骑士组织，他们有私人武装，有宗教身份，不是什么泥腿子武装能够掀翻的。
圣教军则是主动加入教会武装的富农阶层或者没有领地继承的贵族子嗣，人均重甲精锐，现在又换上了燧发火枪。
除了圣殿骑士和圣教军，还有教会修士和圣光牧师等神职人员，几乎占据了南境一半的法系职业。
他们共同构成了南境民间的基层组织。
不管是圣光修士、圣殿骑士、圣教军，在奥兰蒂斯帝国，都是免税的！
依靠这个特权，圣光教会及其附庸组织，在南境占有大量的土地和财富，成为了改革的最大障碍。
这是一个无比庞大的组织，深入到南境的方方面面，不管是女皇新政，还是南境大革命，都没能动摇这个阶级的根本。
但是对这个阶层的特权置之不理，改革等于没改，革命等于没革。
这也是古尔薇格召开国民议会的原因。
光是皇室无法让教会妥协，那么就叫上全体国民。
这么多年的舆论宣传、思想碰撞、游行抗议、革命起义，就是为了这一刻。
通过国民投票，解决这个世纪难题。
在激烈的大革命中，其余三省的教会势力都开始服软妥协，不愿意的也被起义军狠狠教训。
只有圣光教会的核心地区奥兰提里行省，依然高高在上。
奥兰提里行省的代表，成为了这场政治风暴的矛头所向。
国民议会上，各种议案依次通过，最后所有人的目光，都落在了代表圣光之城的弗兰克神父身上。
国民议会里，教会成员五六十人，都是南境各地拥有巨大政治影响力的教会各级成员，但真正的领袖，却是这个没有什么头衔