云轻：“人虽少，可给出的待遇却很好，和太阳城的军人一样对待，能吃饱穿好，多的是人愿意来。”
明湾村日子过的艰难，很多人还在忍饥挨饿，加入军部是一个不错的选择。
看向花香，明兰道：“其他事就交给你了，明湾村人多贫穷，想要治理好的难度很大。你和云轻留守在这里，要互相配合协助，争取尽快安稳下来，早日让明湾村改头换面。”
约定时间到了，两方代表人再次会面。
果然如预期一样，明湾村很爽快地答应了，同意加入联盟，改名明城，推举明二头和明天为仲裁院议员，代表明城在联盟理事。
明天就是参与和谈的其中一个老者，年近五十岁，在村里德高望重。
盟约已定，林言他们并没有急着离开，打算再留几天，帮忙先把明城的一系列规划做好。
明城是联盟最大的城市，人口最多，也是最贫穷的一个，一切都要从头开始。
军部组建有云轻负责，人事和政务有明兰和花香负责，林言便负责司法宣传，这也是司法部没有派人来的缘故。
剩下的三部各派了一人过来，协助在明城的分支机构组建。
三天时间，选定了明城的城主和仲裁庭七人，由他们和联盟的人共同管理明城事务，推进明城的建设工作。
每天早出晚归，嘴就没有停过，林言组织了一场又一场的宣传活动，把联盟的宗旨和法律一遍又一遍的讲述。
协助林言的是明二头，他也是明城仲裁庭的七人之一，两人跑遍了村里，务必要做到让所有人了解联盟法律。
跟着忙碌了五天，明二头获益匪浅，他也是第一次知道，联盟的法律都有哪些，为何会有这么多法条来规范人们的言行。
林言并不只是宣读法条，她结合了很多实际例子，让人们能更深入的了解法律存在的意义。
期间，林言注意到了明二头的妹妹明二丫，她是唯一一个从头到尾一场都不落下的一个人。
刚结束一场宣讲，林言问道：“二头，二丫怎么每一场都跟着，以她的聪明一场下来也该记住了啊。”
明二头一边收拾东西一边道：“二丫是很聪明，自学了联盟文字和语言，一心想去太阳城看一眼，可惜没有机会。她最崇拜的就是你，自从你来了，她就一直跟在你身后，默默地看着。”
“哦，二丫的联盟文字和语言学的怎么样，比你如何？”